Экономика, организация и управление на предприятии
Учебник/ Корсаков М.Н., Ребрин Ю.И., Федосова Т.В., Макареня Т.А., Шевченко И.К. и др.; Под ред. М.А.Боровской. - Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2008. - 440с.

3. Организация и планирование производства

3.7. Совершенствование организации производства и оценка ее экономической эффективности

Основные пути развития организационных резервов

Многообразие производственно-технических условий работы промышленных предприятий определяет значение различных путей использования организационных резервов. Между тем некоторые из них имеют всеобщее значение и могут быть использованы на различных предприятиях. При этом основные направления реализации организационных резервов, в свою очередь, могут быть представлены как две группы:

1)    позволяющие реализовать резервы определенного типа;

2)    имеющие комплексный характер и реализующие возможности использования различного вида резервов.

На рис. 3.29 приводится схема организационных резервов.

Рис. 3.29. Организационные резервы производства

Для того чтобы разработать пути совершенствования организации производства в объединениях и на предприятиях, необходимо оценить состояние и уровень организации производства. Состояние организации производства характеризует действующую систему организации производства в объединениях и на предприятиях и отражает количественные и качественные параметры того положения, в котором организация производства находится на данный период времени, а также степень реализации научных принципов организации производства. Уровень организации производства характеризует степень совершенства форм, методов и способов осуществления производственных процессов в пространстве и во времени.

Анализ состояния организации производства – это комплекс мероприятий, направленных на выявление положительных сторон и недостатков организации производства в объединении, на предприятии и формирование целей и конкретных направлений ее совершенствования.

Анализ должен охватывать те стороны производственно-хозяйственной деятельности, которые непосредственно характеризуют состояние, уровень и эффективность организации производства, комплексно определяют наиболее существенные производственные и технико-экономические характеристики предприятия, ориентируют на выявление недостатков в организации, тормозящих повышение эффективности производства.

Анализ распространяется на все остальные стороны организации производства: организацию труда, движение предметов труда, функционирование орудий труда, организацию подготовки производства, производственных процессов, производственной инфраструктуры, материально-технического обеспечения производства, сбыта и реализации продукции, производственную структуру и организацию оперативного планирования производства.

Основой методики анализа является комплекс технико-экономических показателей, отражающих состояние тех или иных сторон организации производства.

Показатели для анализа состояния организации производства подразделяются на три группы:

1)    показатели, отражающие результативность (эффективность) организации производства;

2)    показатели, характеризующие степень реализации научных принципов организации производственных процессов;

3)    показатели, отражающие состояние организации производства по подсистемам.

Методы сбора информации для проведения анализа:

Статистическое наблюдение – это научно организованный учет фактов об изучаемых явлениях и сбор информации, полученной на основе первичных данных. При анализе организации производства необходимая информация может быть получена из статистических отчетов предприятия.

Бухгалтерское наблюдение – это сбор первичной информации о хозяйственных операциях и ее регистрация в документах. Бухгалтерские документы также содержат определенные данные, которые могут быть использованы при анализе организации производства.

Значительная часть необходимой при анализе информации может быть получена при изучении данных оперативного учета, из технической и плановой документации.

Для изучения отдельных сторон организации производства, не отражаемых статистическим, бухгалтерским и оперативным учетом, проводится так называемое «натурное» обследование – фотографии рабочего дня, изучение первичных документов.

Одним из важнейших методов сбора информации, позволяющих получить качественные характеристики объекта, являются опросы участников производственного процесса, специалистов, руководителей. В зависимости от характера информации, получаемой при опросах, их можно разделить на две группы: анкетные опросы и опросы-интервью. Анкетные опросы проводятся по регламентируемой программе. Для их проведения определенным образом разрабатывается анкета, структурно-организационный набор вопросов, каждый из которых позволяет получить данные, предусмотренные программой опроса.

Опрос-интервью проводится в форме свободной беседы, во время которой задаются вопросы, а ответы на них позволяют получить необходимую информацию.

Результат обработки анкет и результатов опросов-интервью позволяют составить полное представление о состоянии организации производства.

Кроме названных, обширную группу представляют графические методы, такие как метод исследования организации производства с использованием карт производственного цикла. Суть метода заключается в графическом описании процесса производства с использованием ряда условных обозначений, представленных в табл. 3.13. Анализ организации производства осуществляется на основе карт производственного процесса.

Указанные карты представляют собой формализованное описание процесса изготовления изделия, выполняются в виде графика, отражающего последовательность всех операций и существующую взаимосвязь между ними с указанием перехода детали на последующие операции, доработку, брак.

Анализ организации на основе карт производственного процесса позволяет определить резервы сокращения длительности производственного цикла за счет улучшения организации обслуживания рабочих мест, выявления излишних и экономически неоправданных перемещений предметов труда, улучшения планировки отдельных участков (цехов).

Различают пооперационные и маршрутные карты производственного процесса. Пооперационная карта отражает последовательность и взаимосвязь контрольных и всех производственных операций, за исключением тех, которые связаны с перемещением материала. Маршрутная карта представляет собой дальнейшую детализацию пооперационной карты производственного процесса. Она дает наглядное изображение последовательности всех производственных операций, перерывов, возникающих в процессе изготовления изделий.

Определение уровня организации производства

Уровень показывает степень совершенства форм и методов организации производства и определяется сопоставлением фактического и эталонного значения показателей ее состояния.

С учетом практической возможности и экономической целесообразности достижения оптимальной для данного производства величины каждого показателя, строится модель оптимального состояния организации производства, его базовый эталон. Сопоставляя фактическое и эталонное значение каждого показателя и интегрального коэффициента, можно получить представление об уровне организации производства в целом или ее отдельных сторон.

Уровень организации производства по каждому единичному показателю определяется по формуле

 ,                                               (3.61)

где у_ki – уровень организации производства по единичному показателю;

– фактическое значение единичного показателя;

 – эталонное значение единичного показателя.

Интегральный показатель уровня организации производства рассчитывается вначале по каждой подсистеме организации, а затем в целом по организации производства в объединении, на предприятии по среднегеометрической величине с учетом весомости каждой подсистемы.

Анализ состояния и оценка уровня организации производства и ее отдельных сторон позволяет выделить направление деятельности по рационализации производства и разработать обоснованные мероприятия по совершенствованию организации производства.

Программа анализа состояния организации производства помогает работникам предприятий разработать план совершенствования организации производства.

Требуемые для анализа данные должны отражать количественные и качественные характеристики состояния организации производства. В связи с этим программа анализа содержит показатели, отражающие уровень и эффективность организации производства и перечень вопросов, позволяющих описать предприятие как объект организации.

В первую часть программы анализа включаются показатели, отражающие результативность (эффективность) организации производства, показатели, характеризующие степень реализации принципов организации производства, показатели состояния организации производства по подсистемам.

Во второй части программы приводится перечень вопросов, с помощью которых можно выяснить и описать состояние организации производства. Затем осуществляется разработка плана совершенствования организации производства предприятия.

Характер конкретных мероприятий по улучшению организации производства в различной степени определяется особенностями предприятия и сложившегося состояния дел. Вместе с тем можно сформировать общее направление работ по рационализации и последовательность их проведения в объединении и на предприятии. В соответствующие формы текущего плана вносятся наиболее крупные и объединенные мероприятия по совершенствованию организации производства.

Для развития перспективного и текущего планов предприятия или объединения разрабатывается рабочий план мероприятий, который представляет собой более детализированный документ, чем соответствующий раздел текущего плана. Рабочий план мероприятий по совершенствованию организации производства может быть представлен в форме, представленной в табл. 3.14.

В качестве областей совершенствования организации производства в объединении и на предприятии выступают следующие:

-         организация труда, функционирование орудий труда, движение предметов труда;

-         организация подготовки производства, производственных процессов, производственной инфраструктуры, контроля качества продукции, материально-технического обеспечения производства, реализации и сбыта продукции;

-         формирование и совершенствование производственной структуры предприятия и входящих в его состав подразделений;

-         организация оперативно-производственного планирования.

По каждому из этих направлений совершенствования организации производства разрабатываются конкретные мероприятия.

Мероприятия разрабатываются производственными подразделениями и соответствующими техническими и экономическими службами под методическим руководством отдела или бюро организации труда и производства в такой последовательности:

1) на основе результатов анализа выявляются объекты рационализации, области организационной деятельности, нуждающиеся в совершенствовании;

2) изучается передовой отечественный и зарубежный опыт, анализируются предложения, высказанные работниками предприятий в анкетах и во время опросов-интервью, организуется сбор предложений рабочих и специалистов;

3) разрабатываются мероприятия по совершенствованию организации производства, определяются исполнители, сроки завершения проектных работ и внедрения решений, определяются их экономические и социальные результаты.

Максимальный эффект совершенствования организации производства достигается, когда к этому привлекают как можно больше работников предприятия. Поэтому разработанные мероприятия обсуждаются в коллективах (рассматриваются советом трудового коллектива, обсуждаются кружками качества и т.д.).

Завершающим этапом является реализация плана и введение на предприятиях прогрессивных форм и методов организации производства.

Реализация мероприятий по улучшению организации может быть осуществлена на основе разработки целевой комплексной программы совершенствования организации производства.

Целевая комплексная программа совершенствования организации производства представляет собой документ, в котором отражена планируемая совокупность работ, направленных на разработку и осуществление рациональных форм и методов организации производства в условиях современного НТП. В то же время программа содержит комплекс организационных, экономических и идеологических мероприятий, обеспечивающих ее реализацию в установленные сроки и в пределах выделенных ресурсов.

Цель программы – совершенствование организации производства для освоения новых изделий, повышения качества продукции, роста эффективности производства и т. п.

Результатом реализации комплексной программы должна стать система (или подсистема) организации производства, построенная на научной основе и передовом производственном опыте, соответствующих требованиях НТП и новых условий хозяйствования.

В состав комплекта программной документации входят:

1)    характеристика цели и конечных результатов целевой программы;

2)    рабочий план совершенствования организации производства, содержащий задания, обеспечивающие рационализацию целей программы;

3)    ведомость необходимых для выполнения заданий программы ресурсов;

4)    перечень стандартов предприятий, положений и инструкций, подлежащих разработке и внедрению;

5)    сводная смета затрат на реализацию программы;

6)    расчет экономического эффекта от реализации программы.

Назначение комплекта документов целевой программы состоит в том, чтобы все планы и задания, а также рабочую документацию соединить в один взаимосвязанный комплекс, спланировать необходимые ресурсы обеспечения, создать необходимые предпосылки для контроля за ходом выполнения программных заданий.

Программно-целевые методы совершенствования организации производства позволяют сконцентрировать ресурсы и внимание коллектива на решении первоочередных задач и создают условия для ускоренного решения возникающих перед производственным коллективом новых организационных задач.

Реализация планов и программ совершенствования организации производства осуществляется с помощью проектов организации производства. Проектирование организации производства – это процесс разработки технической, организационной и планово-экономической документации, необходимой для создания и осуществления на практике производственных систем.

Важнейшей задачей организации производства является разработка проекта – полного комплекта документации на соответствующую производственную систему, содержащего принципиальные решения и необходимое представление о построении системы, а также исходные данные для обеспечения ее функционирования в условиях действующего производства.

В составе проекта организации производства предприятия могут быть выделены следующие крупные разделы:

1.     Общесистемные сводные данные: производственная структура предприятия; структура системы управления; состав и численность кадров, мероприятия по их подготовке и переподготовке, система оперативного планирования производства.

2.     Организационные решения, относящиеся к формированию функциональных подсистем: организация подготовки производства, организация производственных процессов, организация производственной инфраструктуры, организация материального обеспечения производства, организация маркетинга и сбыта продукции.

3.     Организационные решения, относящиеся к организации элементов производственного процесса: организация труда участников процесса производства, организация функционирования орудий труда, организация движения предметов труда в производстве, интеграция элементов производства в единый процесс.

4.     Решения по проведению экономических проектов в процессе производства; формирование подрядных коллективов, обоснование моделей внутреннего хозрасчета, построение систем оплаты труда и стимулирования работников.

5.     Организационные проекты подразделений объединений и предприятий: филиалов производств, цехов, участков, бригад.

6.     Непрерывное комплексное совершенствование организации производства.

Проектирование конкретной производственной системы или ее подсистем включает решение следующих основных задач:

-         определение состава элементов системы (подсистем) в количественном и качественном отношении и их размещении в пространстве – формирование производственной структуры;

-         разработка организационных процессов, происходящих в системе, и создание комплекса организационно-плановых документов, содержащих основные положения этого регламента;

-         разработка нормативной базы организации производства для конкретных производственных систем (подсистем);

-         определение характера информационных взаимосвязей элементов системы, формирование структуры документооборота и создания информационного обеспечения организации производства;

-         установление экономических отношений между участками производственного процесса – подразделениями или отдельными исполнителями.

Проектирование организации производства осуществляется в две стадии: технический проект и рабочий проект. В том случае, когда для разработки проекта используются типовые проектные решения, проектирование может производиться в одну стадию – технорабочий проект.

Собственно проектированию предшествует предпроектная подготовка. Завершает систему проектных работ этап внедрения.

На этапе предпроектной подготовки разрабатывается общая концепция организации производства, осуществляется комплексное обследование (или изучение) объекта проектирования, разрабатывается технико-экономическое обоснование системы, формируется и утверждается техническое задание на проектирование.

Работа на этапе технического проектирования ведется на основе утвержденного технического задания. На этом этапе разрабатываются основные положения системы организации производства, принципы ее функционирования, методы сопряжения между подсистемами, принимаются решения по информационному обеспечению и системе документооборота. В ходе разработки технического проекта широко используется имитационное и математическое моделирование для выбора и обоснования принципиальных проектных решений. Здесь же дается описание специального программного обеспечения, предназначенного для реализации функций организации производства.

На этапе рабочего проектирования разрабатывается комплекс рабочей документации: структурные схемы, организационно-плановые расчеты, формируются нормативная и информационная база, организационные процедуры и документы, их отражающие, должностные инструкции и положения, программное обеспечение.

На этапе внедрения организационного проекта обеспечиваются обучение и практическая подготовка персонала, вводятся в действие новые инструкции и положения, пересматриваются производственная и управленческая структуры, вводятся новые системы оплаты и стимулирования труда.

Методы организационного проектирования

Оригинальное проектирование характеризуется тем, что все виды проектных работ сориентированы на создание индивидуальных проектов. Для каждого конкретного объекта разрабатывается проект организации производства, в максимальной степени учитывающий его особенности.

При методе типового проектирования создаваемая система разбивается на составляющие компоненты и для каждого из них разрабатываются законченные проектные решения, которые затем с некоторыми модификациями используются для проектирования производственной системы. Одним из методов типового проектирования является модульный. Здесь декомпозиция системы осуществляется на уровне оригинального модуля, являющегося локальной частью системы и подсистемы. Модуль выступает в качестве типизируемого элемента. После того как организационные модули выделены, для каждого из них создается проектное решение, из которых впоследствии компонуется проект системы. Результатом проектирования в данном случае является индивидуальный проект организации производства с типовыми элементами в виде организационных модулей.

Создание и использование систем автоматизированного проектирования (САПР) – новое направление в проектировании организации производства. В САПР процесс разработки рассматривается с системных позиций, и применение ЭВМ предполагается на всех этапах проектирования. В основе САПР лежит модельный метод. Предполагаются возможность построения и поддержания в адекватном состоянии некоторой глобальной модели организации производственной системы и автоматизированное создание соответствующего этой модели проекта организации производства, учитывающего характеристики конкретного объекта. Предусматриваются интерактивное взаимодействие проектировщика и вычислительных средств в процессе проектирования и машинное документирование проектных работ.

Необходимость повышения качества разработки организационных проектов, сокращения затрат и сроков проектирования требует создания специализированной системы автоматизированного проектирования организации производства (САПР ОП).

Основной целью создания САПР ОП является разработка наиболее экономичного варианта организации производства, труда и управления производственных систем, обеспечивающего получение максимального хозрасчетного дохода.

Применение электронной вычислительной техники в организационном проектировании создает возможности для ускорения обработки большого объема информации и подготовки различных вариантов проектных решений; использование режима активного диалога проектировщика с компьютером позволяет ему принимать все принципиальные решения.

САПР ОП входит в качестве подсистемы в интегрированную автоматизированную систему управления предприятием (ИАСУП) и взаимодействуют с другими подсистемами – АСНИ, САПР конструкций, САПР технологии, АСТПП, АСУП и т. д.

Экономическая эффективность совершенствования организации производства

Методические положения оценки экономической эффективности улучшения организации производства базируются на общей теории и методологии определения экономической эффективности производства.

Эффект совершенствования организации производства возникает при проведении как общих, так и частных мероприятий по совершенствованию организации производства и представляет собой качественно и количественно иную величину, чем сумма отдельных частных эффектов.

Определение экономической эффективности частных мероприятий

Экономический эффект от внедрения конкретных мероприятий по организационному усовершенствованию может определяться в стоимостном или в натуральном выражении. При этом следует иметь в виду, что результаты организационных мероприятий по-разному влияют на экономический эффект. Возникает необходимость классифицировать источники экономического эффекта организационных усовершенствований. В основу классификации может быть положен принцип выявления источников экономического эффекта по выявлению воздействия организации производства на использование основных ресурсов (табл. 3.15).

Следует отметить, что то или иное мероприятие по совершенствованию организации производства может ввести в действие либо какой-то один, либо несколько источников экономического эффекта. При этом одни источники могут дать положительный эффект, другие – отрицательный. Оценивая экономическую эффективность организационных усовершенствований, необходимо выявить все источники, через которые они влияют на экономический эффект, провести конкретные расчеты. Общий экономический эффект рассчитывается по формуле, руб.:

,                                             (3.62)

где С₀ – затраты на производство продукции до реализации мероприятий, руб.;

С_i – затраты на производство продукции после реализации мероприятий, руб.;

Е_н – нормативный коэффициент экономической эффективности;

К – затраты на осуществление организационного мероприятия, руб.

В том случае если сумма расходов незначительная, она вычитается из разницы затрат в расчете на год.

Методы определения размера экономии по каждому конкретному мероприятию строго индивидуализированы и определяются характером этих мероприятий.

Деятельность по совершенствованию организации производства является важным средством повышения эффективности производственных систем. Определение экономической эффективности улучшения организации осуществляется путем реализации ряда последовательных этапов (рис. 3.30).

Рис. 3.30. Основные этапы определения экономической эффективности совершенствования организации производства

Методы оценки эффективности основаны на сопоставлении показателей сравниваемых объектов. Поэтому по каждому мероприятию необходимо выбрать объект для сравнения. Возможны следующие варианты сопоставления:

·        сравнение с базой, т. е. фактическим положением до осуществления организационного мероприятия;

·        сравнение с вариантом плана совершенствования организации производства для выбора лучшего варианта;

·        сравнение с аналогичными объектами на других предприятиях;

·        сравнение на основе нормативов организации производства.

Экономический эффект рассчитывается по каждому источнику эффективности. При этом следует иметь в виду, что факторы, определяющие экономический эффект, по возможности их измерения подразделяются на следующие группы:

-    факторы, поддающиеся стоимостному измерению и, следовательно, калькуляции, расчетам, например, себестоимость продукции, прибыль и др.;

-    факторы, измеряемые нестоимостными количественными показателями, но которые могут быть представлены и в стоимостном выражении (объем выпуска продукции, трудозатраты и т.д.);

-    факторы, которые не поддаются количественному и стоимостному измерению (например, монотонность труда).

При расчетах экономического эффекта учитываются две первые группы факторов. Однако экономическая оценка должна выполняться во всех случаях организационного совершенствования. Необходимо и не поддающиеся стоимостному измерению факторы охарактеризовать количественно и качественно, сравнить с затратами на осуществление данного организационного мероприятия и принять решение о целесообразности его проведения в жизнь.

После того как выполнены расчеты экономического эффекта по каждому источнику эффективности, определяется суммарный эффект.

Ответственным этапом цикла определения экономической эффективности по организационному совершенствованию является расчет затрат на осуществление этих мероприятий. При выполнении расчетов следует учитывать лишь те затраты, которые связаны непосредственно с проведением в жизнь организационных мероприятий. Вместе с тем, в тех случаях, где то или иное организационное усовершенствование требует применения новых технических средств, без которых новая организация не может быть реализована, затраты на них должны быть учтены. Так, если внедрение новой системы оперативного планирования требует применения персональной ЭВМ, ее стоимость должна быть включена в затраты на осуществление данного мероприятия.

Коэффициент экономической эффективности капитальных вложений по организационному мероприятию определяется по формуле:

,                                                     (3.63)

где К – затраты на осуществление организационного мероприятия, руб.

Рассчитанный коэффициент экономической эффективности капитальных вложений сравнивается с установленным нормативным коэффициентом. Целесообразность этих капиталовложений подтверждает соотношение:

,                                                     (3.64)

Это может быть интересно (избранные параграфы):
- Формы и системы оплаты труда
- Прибыль и рентабельность предприятия
- Информационные технологии управления бизнес-процессами на предприятии
- Процесс управления логистикой

Похожие материалы:
Совершенная конкуренция
Совершенная конкуренция (Фролова Т.А.)
Совершение преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией)
Совет Безопасности Российской Федерации
Совет Национального объединения саморегулируемых организаций - Градостроительный кодекс
Совет Федерации