Т.А.Фролова
Финансы и кредит: конспект лекций
Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2007
Тема 2. Финансы и финансовая система
2. Функции финансов
Финансы представляют собой
отношения по созданию и перераспределению общественных благ и богатств. В этом
смысле они тесным образом связаны с денежным обращением и сферой кредита.
Вместе с тем, деньги выполняют различные функции, основной из которых можно
назвать функцию всеобщего эквивалента, товара, который служит измерителем
ценности и стоимости других товаров, работ и услуг. В отличие от них, финансы
представляют собой отношения, т.е. являются инструментом накопления и
распределения богатства, что осуществляется, в том числе, при помощи денежных
средств.
Финансы - отношения
по:
Созданию и использованию централизованных фондов государства
|
Распределению и перераспределению ресурсов (общественных благ) путем
использования государственного бюджета, территориальных бюджетов и
внебюджетных фондов
|
Созданию и перераспределению фондов предприятий
|
Финансы также
тесно связаны с кредитом: последний создает основу для расширенного
воспроизводства и ускоренного накопления богатства. Через кредитные отношения
частично реализуется распределительная функция финансов и направляется движение
денежных и товарных потоков. Здоровое функционирование финансов во многом
зависит от состояния денежного обращения и кредита: чем более развита денежная
и кредитная системы, тем эффективнее происходит накопление и перераспределение
общественного богатства.
Функции финансов
|
Распределительная
|
Контрольная
|
Регулирующая
|
В процессе производства и торговли возникают
различные доходы. Однако для целей удовлетворения потребностей общества в
развитии требуется перераспределить часть этих и иных доходов. Это
осуществляется путем изъятия части указанных доходов, создания за счет этих
средств фондов и расходования фондов на общественно полезные цели:
образование, медицину, строительство, оборону и т.д.
|
Контроль за правильностью аккумулирования и
распределения фондов и ресурсов. Поэтому финансы позволяют также определить
наиболее оптимальные пути расходования аккумулированных средств, с тем, чтобы
потребности общества были удовлетворены максимально.
|
Предоставлении дотаций государственным
бюджетом.
|
Контрольная
функция финансов тесно связана с распределительной. Среди огромного
многообразия финансовых отношений нет ни одного, которое не было бы связано с
контролем за формированием и использованием денежных фондов.
С
помощью финансов государство осуществляет распределение общественного продукта
не только в натурально-вещественной форме, но и по стоимости. В связи с этим
становится возможным и необходимым контроль за обеспечением стоимостных и
натурально-вещественных пропорций в процессе расширенного производства.
Финансы
осуществляют контроль на всех стадиях создания, распределения и использования
общественного продукта и НД. Контроль рублем ведется за производственными и
внепроизводственными затратами, соответствием этих затрат доходам,
формированием и использованием основных фондов и оборотных средств.
Объектом
контрольной функции финансов являются финансовые показатели
деятельности предприятий, организаций.
В зависимости от субъектов, осуществляющих
финансовый контроль, различают:
¨
общегосударственный (вневедомственный) финансовый
контроль (осуществляют органы государственной власти и управления);
¨
внутрихозяйственный финансовый контроль
(проводится финансовыми службами предприятия);
¨
общественный финансовый контроль;
¨
независимый финансовый контроль (осуществляют
аудиторы).
Государственный
финансовый контроль в РФ осуществляют высшие органы государственной власти и
управления – Федеральное Собрание и его 2 палаты (Государственная Дума и Совет
Федераций). Федеральное Собрание образует Счетную палату как постоянно
действующий орган государственного финансового контроля. Счетная палата
осуществляет контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей
федерального бюджета, законностью и своевременностью движения средств бюджета в
ЦБ РФ и иных финансово-кредитных учреждениях РФ.
На
региональном уровне финансовый контроль осуществляется как органами
региональной власти, так и специально создаваемыми контрольными органами.
Контроль
за состоянием республиканского бюджета и его исполнением осуществляет комитет
по бюджету, налогам, банкам и финансам Государственной Думы РФ.
Министерство
финансов РФ осуществляет контроль за производственно-финансовой деятельностью
предприятий, своевременным обеспечением федерального бюджета финансовыми
ресурсами, рациональным их использованием.
Задача
контроля за поступлением, целевым и экономным использованием государственных
средств возложена на органы Федерального казначейства Минфина РФ. Главной
задачей Казначейства является организация, осуществление и контроль за
исполнением республиканского бюджета и государственных внебюджетных фондов.
Эффективный контроль осуществляет и МНС РФ. Главная его задача – контроль за
соблюдением законодательства о налогах, правильностью их исчисления,
полнотой и своевременностью внесения в
бюджеты.
По срокам проведения финансовый контроль делится
на:
а)
предварительный (производится на стадии составления, рассмотрения и утверждения
финансовых планов, проектов бюджетов. Призван не допустить нерационального
расходования материальных, трудовых и финансовых ресурсов);
б)
текущий (осуществляется в процессе выполнения финансовых планов, его задачей
является своевременный контроль правильности и целесообразности произведенных
расходов, полученных доходов);
в)
последующий (организуется в форме проверок и ревизий правильности, законности и
целесообразности произведенных финансовых операций. Основными его задачами
являются выявление недостатков и упущений в использовании ресурсов; возмещение
нанесенного ущерба; привлечение к административной и материальной
ответственности виновных лиц; принятие мер по предотвращению в дальнейшем
случаев нарушения финансовой дисциплины).
Материал предоставлен сайтом AUP.Ru (Электронная библиотека экономической и деловой литературы)
Похожие материалы:
Функции теории государства и права и её место в системе юридических наук
Функции рынка недвижимости (Гриненко С.В.)
Функции регионального оператора
Функции, задачи и требования к рекламе
Функциональная классификация интерфейсов - Авдеев В.А. и др., 2001
Функциональные связи маркетинга на предприятии. Типовое положение и организационные структуры службы маркетинга
|