В.Т. Батычко
Трудовое право в вопросах и ответах Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2007.
2. Метод трудового права
Как было указано выше, если предмет трудового права
отвечает на вопрос, что или, иначе, какой круг общественных отношений
регулирует указанная отрасль права, то в отличие от этого метод трудового права
отвечает на вопрос, как, каким образом осуществляется это регулирование.
Метод
трудового права – это совокупность приёмов, средств и методов, с помощью
которых нормы трудового права воздействуют на общественные отношения в сфере
реализации права на труд.
Современный метод трудового права России можно охарактеризовать
четырьмя основными признаками: во-первых, сочетанием централизованного и
локального регулирования общественных отношений, составляющих предмет этой
отрасли права; во-вторых, сочетанием договорного, рекомендательного и
императивного способов регулирования; в-третьих, участием в регулировании
общественных отношений трудовых коллективов и профсоюзных органов; в-четвертых,
своеобразием способов защиты трудовых прав и обеспечения обязанностей.
Рассмотрим подробнее каждый из этих признаков.
Сочетание централизованного и локального регулирования
общественных отношений в сфере труда. Этот признак отражает суть государственно-правового
управления общественным трудом, ибо именно
посредством такого сочетания достигается единство и дифференциация условий
труда в зависимости от отраслевых и региональных особенностей производства,
лучше учитываются общие и специфические условия труда в конкретных
организациях.
Посредством централизованного регулирования в настоящее
время устанавливается обычно минимум гарантий трудовых прав работников:
определяется экстенсивная мера труда — продолжительность рабочего времени;
вводится тарифная система для бюджетников; принимаются важнейшие нормативные
акты по вопросам дисциплины и охраны труда работников. В этом регулировании
принимают участие центральные (включая и отраслевые) органы государственной
власти и государственного управления, а также высшие органы профсоюзной системы
— на уровне страны, отрасли. Принятые в результате централизованного
регулирования нормативные акты могут носить как директивный (обязательный), так
и рекомендательный характер.
С помощью локального правового регулирования
устанавливаются: режим рабочего времени на предприятиях, в учреждениях,
организациях; льготы и преимущества работникам из фондов предприятия (сверх
минимальных гарантий, установленных централизованными нормативными актами);
графики отпусков; условия коллективного договора и др. Участниками локального
регулирования выступают, с одной стороны, работодатель (организация,
предприниматель), а с другой - трудовой коллектив (профком, совет трудового
коллектива). Принятый в результате локального регулирования нормативный акт
распространяет свое действие в пределах данной организации.
Сочетание договорного, рекомендательного и императивного способов
регулирования. Названный признак метода трудового права России наиболее
наглядно проявляется в воздействии на главный предмет этой отрасли - трудовые
отношения. В соответствии с действующим законодательством договор здесь
выступает основным юридическим (правообразующим) фактом. Через его посредство
устанавливаются, изменяются и прекращаются трудовые правоотношения, т.е.
реализуется конституционное право граждан на труд. Договорная форма
регулирования характерна в ряде случаев и для других общественных отношений,
входящих в предмет трудового права. Так, например,
организационно-управленческие отношения в сфере труда получают юридическое
оформление в коллективных договорах и соглашениях, договорах арендного подряда,
в соглашениях по охране труда и других совместных формах локального
нормотворчества, в которых принимают участие работодатель (организация,
предприниматель) и трудовой коллектив (либо от его имени - профком).
Главная особенность договорного способа
регулирования общественных отношений состоит в том, что установленное на основе
договора правовое отношение, как правило, не может быть изменено без взаимного
согласия сторон. Например, без взаимного согласия сторон нельзя вносить
изменения и дополнения в содержание коллективных договоров и соглашений,
изменять и дополнять трудовые договоры (контракты).
Рекомендательный способ
регулирования, получивший определенное распространение в условиях перехода
экономики страны на рыночные отношения, предполагает принятие
норм-рекомендаций, адресованных субъектам общественных отношений, составляющих
предмет трудового права. Этот способ характеризует «мягкое» регулирование путем
указания на желательное для государства поведение субъектов общественных
отношений.
Однако договорный и рекомендательный способы регулирования
общественных отношений в сфере труда хотя и получили довольно широкое
распространение за последние годы, полностью не исчерпывают характеристику
метода трудового права. Дело в том, что оба указанных способа на практике
нередко сочетаются с государственно-властным (императивным) способом
регулирования. Такое сочетание диктуется необходимостью установления строгого
порядка в трудовых отношениях, укрепления трудовой дисциплины, привлечения к
ответственности лиц, допускающих правонарушения. Поэтому работодатель
(предприниматель, администрация предприятия) наделяется правом применять меры
дисциплинарного наказания, привлекать к материальной ответственности, увольнять
по определенным в законе основаниям, давать обязательные для работника указания
по вопросам качественного выполнения его трудовой функции.
Специфическим признаком метода трудового права является
активное участие в регулировании общественных отношений в сфере труда трудовых
коллективов и профсоюзных органов. В соответствии с действующим трудовым
законодательством РФ трудовой коллектив организации решает вопрос о
необходимости заключения с работодателем коллективного договора, рассматривает
и утверждает его проект; рассматривает и решает вопросы самоуправления
трудового коллектива в соответствии с уставом организации; согласовывает
перечень и порядок предоставления работникам организации социальных льгот и
поощрений; определяет и регулирует формы и условия деятельности общественных
организаций; решает иные вопросы в соответствии с коллективным договором.
На государственных и муниципальных предприятиях, а также на
предприятиях, в имуществе которых вклад государства или местного органа
государственной власти составляет более 50 процентов, полномочия трудового
коллектива осуществляются общим собранием (конференцией) и его выборным органом
- советом трудового коллектива (СТК).
Взаимоотношения трудового коллектива с работодателем,
охрана труда, социальное развитие, участие работников в прибыли регулируются, помимо законодательства РФ, также уставом
организации и коллективным договором.
Статья 29 ТК РФ закрепила общее право профсоюзов
представлять интересы своих членов по вопросам труда и другим
социально-экономическим вопросам. В связи с этим они, естественно, участвуют в
различных общественных отношениях, регулируемых трудовым правом. Так, например,
установление условий труда и заработной платы, применение законодательства о
труде в случаях, предусмотренных законодательством, осуществляются с участием
профсоюзов. Профессиональные союзы осуществляют надзор и контроль за
соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда, контролируют
жилищно-бытовое обслуживание работников.
Метод трудового права России, наконец, характеризует такой
признак, как своеобразие способов защиты трудовых прав работников. Это
своеобразие проявляется, прежде всего, в том, что трудовые права работников —
главный предмет деятельности профсоюзов, содержание их основной, защитной
функции. Действующее законодательство (ст. 370-78 ТК РФ) предоставляет им
большие права не только по установлению условий труда, но и по осуществлению
контрольно-надзорной деятельности, участию в организации примирительных и
согласительных комиссий по разрешению трудовых споров (конфликтов), трудовых
арбитражей. Своеобразие заключается в существовании в организациях особых
органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров - комиссии по трудовым
спорам (КТС), избираемых самими трудовыми коллективами. Индивидуальный трудовой
спор может быть рассмотрен в КТС, если работник самостоятельно или с помощью профкома
не урегулировал свои разногласия при непосредственных переговорах с
работодателем.
Материал предоставлен сайтом NetPrava.ru (Правовой портал).
Похожие материалы:
Метод сопоставимых
рыночных цен
Метод сопоставимой рентабельности - ст.105.12 НК РФ
Метод согласования кластеризованных ранжировок
Метод цены последующей
реализации
Орлов А.И. Эконометрика: Метод ЖОК оценки результатов взаимовлияний факторов
Методика анализа финансового состояния и планирования финансов хозяйствующего субъекта
|