В.Т. Батычко
Теория государства и права в вопросах и ответах Таганрог: ТРТУ, 2005.
1. Теория государства
1.33. Основные формы осуществления государственной власти
Формы осуществления государственной власти - это однородная деятельность органов государства,
пocpeдcmвом которой реализуются его функции.
Принято различать правовые и организационные
формы осуществления функций государства, которые реализуются его органами,
должностными лицами.
Правовые формы деятельности государства определены
Конституцией РФ, федеральным законодательством и законодательством субъектов
Федерации, другими нормоустанавливающими актами. К правовым формам относятся:
1)
правотворческая - деятельность по подготовке и изданию нормативных
актов, способствующих осуществлению той или иной функции государства;
2)
правопрuменительная - деятельность по реализации нормативных актов путем
принятия актов применения права; это повседневная работа по выполнению законов
и по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера;
3)
правоохранительная - деятельность по защите прав и свобод человека и
гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юридической
ответственности виновных лиц и т.п.
Про комментируем названные формы на примере
осуществления экологической функции современного Российского государства. Так,
первоначально законодательные органы должны принять соответствующую
нормативно-правовую базу (Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» от 10
января 2002 г. и др.). Затем создаются и действуют соответствующие
государственные органы - Министерство природных ресурсов РФ (МПР России),
Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
(Росгидромет), органы власти субъектов Федерации (поскольку природопользование,
охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в соответствии
с п. «д» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской
Федерации и ее субъектов).
К организационным формам относятся:
1)
организационно-регламентирующая
- текущая работа определенныx
структур по обеспечению функцинирования органов государства, связанная с
подготовкой проектов документов, организацией выборов, планированием,
координацией действий, контролем и т.п.;
2)
органuзационно-хозяйственная - оперативно-техническая и хозяйственная работа, связанная
с бухучетом, статистикой, снабжением, кредитованием, дотациями и т.д.;
3)
организационно-идеологическая - повседневная работа по идеологическому обеспечению
выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением вновь
изданных нормативных актов, формированием общественного мнения, обращением к
населению и пр.
Методы осуществления функций государства - это способы и приемы, с помощью которых органы
государства реализуют его функции. Среди подобных методов прежде всего выделяют
такие, как убеждение и rrринуждение, рекомендации и поощрение.
Убеждать -
значит поощрять субъектов к определенной деятельности, соответствующей их воле,
без силового давления, обеспечивая свободу выбора. Убеждение может
осуществляться через такие позитивные юридические средства, как субъективные
права, законные интересы, льготы и Т.д. Государство, прежде всего, должно
максимально использовать методы убеждения как основные, главные. Убеждение
основывается на заинтересованности, доказательствах законности и
целесообразности поведения, отвечающего нормам права.
Материал предоставлен сайтом NetPrava.ru (Правовой портал).
Похожие материалы:
Основные формы оплаты труда и их влияние на результаты деятельности предприятия
Основные формы монополистических объединений - Проклин А.Н. История экономики
Основные формы и методы воспитательной работы с
осужденными к лишению свободы
Основные формы реализации полномочий органов местного самоуправления
Основные формы участия работников в управлении
организацией - Трудовой кодекс
Основные функции Министерства юстиции Российской Федерации
|