В.Т. Батычко
Теория государства и права в вопросах и ответах Таганрог: ТРТУ, 2005.
1. Теория государства
1.32. Исполнительные органы государства
Исполнительную власть в стране осуществляет
правительство или глава государства и правительство.
"Сильное" правительство, как правило, существует в парламентарных республиках и
монархиях. Оно обычно состоит из премьер-министра, его заместителей министров и
иных членов. Традиционно в данных странах премьер-министром парламент избирает
лидера партии, победившей на выборах в парламент, или руководителя крупнейшей
фракции. Обычно министров по представлению премьер-министра назначает и
освобождает от должности глава государства.
В парламентарных республиках и монархиях правительство
обладает значительными полномочиями. В частности, в Великобритании вошел
в употребление термин министериалuзм, означающий фактически ведущую роль
правительства в системе органов государственной власти (например, быть
инициатором большинства актов, принятых парламентом, принимать самому акты,
имеющие силу закона, подавать королеве прошение о роспуске парламента и т. д.).
Также 4 парламентарных республиках и монархиях все акты главы государства
подвергаются контрассигнатуре.
Правительство в данных государствах ответственно перед
парламентом. В случае вынесения правительству вотума недоверия конституции этих
стран предусматривают два вида последствий:
-
правительство автоматически уходит
в отставку;
-
правительство на выбор или уходит
в отставку, или инициирует роспуск парламента.
В целях избежания затяжных правительственных кризисов
в ряде стран (ФРГ, Польша, Венгрия) учрежден институт конструктивного вотума
недоверия. При вынесении такого вотума указывается фамилия человека,
который станет следующим премьер-министром. Голосование за недоверие
правительству является одно: временно голосованием за нового премьера.
Наряду с указанной моделью, при которой правительство
осуществляет исполнительную власть, существует и вторая модель, где
правительство осуществляет исполнительную власть вместе с главой
государства. Данная модель имеет две разновидности:
-
глава государства сам через
правительство осуществляет исполнительную власть;
-
исполнительная власть поделена
между главой государства и правительством.
Первая система - глава государства осуществляет
исполнительную власть. Она существует в США, ряде стран Центральной и Южной
Америки, Азии и Африки.
Её характеризуют следующие черты:
-
президент лично возглавляет
правительство;
-
должность премьера либо
отсутствует вообще, либо номинальна (административный премьер);
-
часто президент сам, без участия
парламента назначает министров и освобождает от должности; иногда, например, в
США, министры утверждаются парламентом (Сенатом), но это, скорее, исключение из
правил;
-
правительство очень устойчиво и
практически неподконтрольно парламенту;
-
парламент не имеет права вынести
вотум недоверия правительству (то есть отправить его в отставку);
-
правительство ответственно только
перед президентом.
Во втором случае, когда исполнительная власть
поделена между правительством и главой государства:
-
парламент и глава государства
(например, президент) совместно участвуют в формировании правительства либо
президент самостоятельно назначает правительство, а парламент имеет право
вынести ему вотум недоверия;
-
правительство ответственно и перед
главой государства, и перед парламентом.
Такая система существует во Франции и во многих
президентско-парламентарных республиках.
Материал предоставлен сайтом NetPrava.ru (Правовой портал).
Похожие материалы:
Исполнительные органы
государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие
предоставление земельных участков
Исполнительно-трудовое право России советского периода (Батычко В.Т., 2007)
Исполнитель художественно-оформительских работ
Исполнительный орган саморегулируемой
организации
Использование
несертифицированных средств связи либо предоставление несертифицированных услуг
связи - КоАП
Использование
несовершеннолетнего в целях изготовления порнографических материалов или
предметов
|