В.Т. Батычко
Прокурорский надзор Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009.
Лекция 9. Иные функции органов прокуратуры
9.4. Участие прокурора в правотворческой деятельности
Необходимость правового
обеспечения эффективной реализации проводимых в стране реформ и действенной
борьбы с преступностью, достижения соответствия принимаемых законов Конституции
и федеральным законам, устранения имеющихся в законодательстве пробелов и
выявляемых противоречий, а также исчерпывающего знания законов и правильного их
применения требуют от органов прокуратуры активного участия в правотворческой деятельности,
полного и достоверного учета нормативных правовых актов РФ и ее субъектов.
Приказ Генерального
прокурора РФ от 09.08.1996 № 47 «Об участии органов и учреждений прокуратуры в
правотворческой деятельности и систематизации законодательства в прокуратуре
Российской Федерации» в целях достижения единства правовой политики,
реализуемой Генеральной прокуратурой РФ, исключения фактов направления в
законодательные и иные органы не согласованных между собой инициативных
законопроектов и заключений по поступающим проектам нормативных актов органов
законодательной и исполнительной власти, повышения уровня работы по
систематизации законодательства в органах прокуратуры РФ содержит указания
обеспечить активное участие органов прокуратуры в правотворческой деятельности.
Уполномоченные прокуроры
при выявлении пробелов и недостатков законодательства, требующих
дополнительного правового регулирования, должны вносить предложения с необходимым
обоснованием и приложением конкретных формулировок предлагаемых норм, которые
следует направлять в управление правового обеспечения Генеральной прокуратуры
РФ для проработки и представления на рассмотрение руководства.
Необходимо исключить
факты направления законодательных предложений (за исключением предложений по
совершенствованию законодательства субъектов РФ) в другие органы, минуя
управление правового обеспечения Генеральной прокуратуры РФ.
Прокуроры субъектов РФ
обязаны обеспечить активное участие нижестоящих прокуратур в разработке
законодательных актов субъектов РФ, используя для этого такие формы работы, как
представление инициативных проектов, участие в составе рабочих групп, направление
заключений на законопроекты, участие в обсуждении проектов на пленарных заседаниях
представительных (законодательных) органов.
Систематизация законодательства
в Генеральной прокуратуре РФ возложена на отдел систематизации законодательства
управления правового обеспечения, в прокуратурах субъектов РФ и приравненных к
ним прокуратурах — на старших помощников прокуроров по правовому обеспечению
(отделы правового обеспечения), в прокуратурах городов, районов, приравненных к
ним прокуратурах — на одного из старших помощников (помощников) прокурора.
На отдел систематизации
законодательства управления правового обеспечения Генеральной прокуратуры РФ
возложено решение следующих вопросов:
- учет и поддержание в
контрольном состоянии поступающих федеральных законов и иных нормативных
правовых актов, систематическое ведение их картотеки, а также карточек судебной
практики;
- учет и поддержание в
контрольном состоянии конституций (уставов), кодексов, законодательных актов
субъектов РФ по предметам совместного ведения, систематическое ведение их
картотеки;
- проведение
консультационно-справочной работы;
- обеспечение аппарата
Генеральной прокуратуры РФ нормативными материалами и юридической литературой;
- издание
экспресс-бюллетеня Генеральной прокуратуры РФ, сборников нормативных актов по
отдельным отраслям законодательства;
- внесение информационному
центру предложений по совершенствованию информационной системы федерального
законодательства;
- проверка состояния работы
по систематизации законодательства в подчиненных органах прокуратуры, оказание
им практической помощи, распространение положительного опыта работы;
- организация мероприятий
по повышению квалификации подведомственных кадров, их стажировка;
- сотрудничество с прокуратурами
государств СНГ по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.
На старших помощников
прокуроров субъектов РФ по правовому обеспечению (отделы правового обеспечения)
и приравненных к ним прокуроров возложено решение следующих вопросов:
- учет и систематическое
ведение картотек федеральных нормативных правовых актов, судебной практики, а
также нормативных правовых актов субъектов РФ;
- поддержание нормативной
базы в контрольном состоянии;
- проведение
консультационно-справочной работы;
- обеспечение своих аппаратов
и подчиненных прокуратур нормативными материалами и юридической литературой;
- контроль за состоянием
работы по систематизации в подчиненных прокуратурах и оказание им практической
помощи.
Конспект лекций выполнен на основе
материалов книг: Басков В.И. Курс прокурорского надзора. Учебник для студентов
юридических вузов и факультетов с приложением нормативных актов. М.: Изд-во
ЗЕРЦАЛО, 2001; Прокурорский надзор. Ответы на
экзаменационные вопросы / A.M. Гатин, И.М. Хужокова. — М: Издательство «Экзамен», 2004; Прокурорский надзор:
Учебник/Винокуров Ю.Е. и др.; под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. 6-е изд., перераб.
и доп. М.: Высшее образование, 2005; Прокурорский
надзор : конспект лекций / М. П. Поляков, А. Ф. Федулов. — 3-е изд., испр. и
доп. — М.: Высшее образование, 2008.
Материал предоставлен сайтом NetPrava.ru (Правовой портал).
Похожие материалы:
Участие потерпевшего
Участие понятых - ст.170 УПК РФ
Участие понятых
Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом апелляционной и кассационной инстанций
Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом надзорной инстанции (Батычко В.Т., 2009)
Участие прокурора в стадии подготовки к судебному заседанию
|