В.Т. Батычко
Прокурорский надзор Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009.
Лекция 7. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных, гражданских и арбитражных дел
7.5. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом надзорной инстанции
В соответствии с
положениями уголовно-процессуального законодательства прокурор вправе
ходатайствовать о пересмотре вступившего в законную силу судебного решения
путем принесения надзорного представления, поводом для которого могут явиться
жалобы и заявления граждан, поступившие в органы прокуратуры.
Полномочия прокурора по рассмотрению
жалоб, в том числе и на вступившие в законную силу судебные решения по уголовным
делам, основаны на положениях Конституции, согласно которым право на обращение
является одним из основных прав и свобод граждан и важным конституционным
средством их защиты.
В соответствии с приказом
Генерального прокурора № 185 от 20.11.2007 «Об участии прокуроров в судебных
стадиях уголовного судопроизводства» прокуроры должны рассматривать не только
жалобы лиц, имеющих процессуальное право обжалования решения суда в соответствии
со ст. 402 УПК РФ, но также и других граждан, заинтересованных в исходе
уголовного дела.
Подобный подход
обусловлен необходимостью оказания более эффективного влияния на формирование
уголовно-процессуальной политики, единой практики правоприменения, а также тем,
что обращения граждан в прокуратуру могут содержать информацию о нарушении
субъективных прав обратившегося или прав других конкретных лиц.
Надзорное представление
прокурора, составленное в соответствии с требованиями ст. 375 УПК РФ, направляется
непосредственно в суд надзорной инстанции, правомочный в соответствии со ст.
403 УПК РФ пересматривать обжалуемое судебное решение. К надзорным жалобе и
представлению прилагаются: 1) копии приговора и иного судебного решения,
которые обжалуются; 2) копии приговора или определения суда апелляционной
инстанции, определения суда кассационной инстанции, постановления суда надзорной
инстанции, если они выносились по данному уголовному делу; 3) в необходимых
случаях копии иных процессуальных документов, подтверждающих, по мнению
заявителя, доводы, изложенные в надзорных жалобе и представлении.
Генеральный прокурор РФ
требует обеспечить законность и обоснованность надзорных представлений
прокуроров о пересмотре вступивших в законную силу приговора, определения,
постановления суда. Необоснованное решение судьи об отказе в
удовлетворении надзорного представления следует обжаловать председателю соответствующего
суда либо его заместителю.
При проверке жалобы
помимо судебных решений прокурор может использовать имеющиеся в распоряжении
прокуратуры копии иных процессуальных документов, а при необходимости
знакомиться с материалами дела в суде. По результатам проверки он может выносить
постановление об отказе в принесении представления в порядке надзора либо
готовить проект представления. О принятом решении прокурор должен уведомить
заявителя.
В связи с тем, что внесение
повторных жалоб в суд надзорной инстанции, ранее оставивший их без
удовлетворения, не допускается, то после принятия решения прокурором, правомочным
приносить надзорное представление и прекращать дальнейшее производство по
жалобе, если отсутствуют основания, ему следует обращаться с проектом
надзорного представления к вышестоящему прокурору.
Прокурорам до
рассмотрения дела судом надзорной инстанции следует тщательно готовиться к
судебному заседанию, знакомиться с материалами уголовного дела в суде, истребовавшем
его, по результатам ознакомления составлять заключение, изучать
законодательство, необходимое для правового обоснования своей позиции.
В соответствии с законом
(ст. 407 УПК РФ) участие прокурора в заседании суда надзорной инстанции
является обязательным как при рассмотрении надзорного представления, так и при
рассмотрении надзорной жалобы.
В заседании президиума
верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города
федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, окружного
(флотского) военного суда следует принимать участие руководителям прокуратур
субъектов РФ и приравненным к ним прокурорам. В заседании Судебной коллегии по
уголовным делам, Военной коллегии Верховного Суда РФ должны участвовать
соответственно прокуроры управлений по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении
уголовных дел судами Генеральной прокуратуры РФ и Главной военной прокуратуры.
В заседании Президиума Верховного Суда РФ принимает участие Генеральный
прокурор РФ и его заместители.
В случае необоснованного
отклонения надзорного представления судом надзорной инстанции либо несогласия с
принятым судебным решением по жалобе стороны защиты прокурор должен ставить в
пределах установленной компетенции (с приложением всех необходимых материалов)
вопрос перед вышестоящим прокурором о внесении соответствующего надзорного
представления в вышестоящий суд.
Руководители прокуратуры
при оценке качества и эффективности участия прокурора в рассмотрении дела судом
должны исходить из его реального вклада в принятие судом законного,
обоснованного и справедливого решения, учитывать проявленную активность,
профессиональное мастерство и объективность занятой позиции. Следует стремиться
к тому, чтобы оценка деятельности прокурора способствовала развитию его
творческой инициативы, служила стимулом к надлежащему выполнению им служебного
и нравственного долга.
Материал предоставлен сайтом NetPrava.ru (Правовой портал).
Похожие материалы:
Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом апелляционной и кассационной инстанций
Участие прокурора в правотворческой деятельности (Батычко В.Т., 2009)
Участие потерпевшего
Участие прокурора в стадии подготовки к судебному заседанию
Участие прокурора в уголовном преследовании (Батычко В.Т., 2009)
Участие прокурора при рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции
|