В.Т. Батычко
Земельное право в вопросах и ответах Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2007.
45. Правовой режим земель запаса
По площади
земли запаса являются достаточно распространенной категорией (видом) земель
(100 млн. га, в основном в Сибири, на Крайнем Севере, Дальнем Востоке). В
отличие от земель сельскохозяйственного назначения, земель поселений, земель
промышленности, земель лесного и водного фондов и других, земли запаса - это
земли, основное целевое назначение которых еще не определено и которые не
предоставлены гражданам и юридическим лицам, за исключением земель фонда
перераспределения земель.
Земли запаса
находятся в государственной или муниципальной собственности. Использование
земель запаса допускается после перевода их в другую категорию. Эти земли могут
использоваться для геодезических, геологосъемочных, поисковых, кадастровых,
землеустроительных и некоторых других исследований и изысканий[89].
В ст. 103 ЗК
РФ предполагается целенаправленное и долговременное использование бывших земель
запаса лишь после перевода в другую категорию земель в соответствии с порядком,
установленным в ЗК и ФЗ о переводе земель из одной категории в другую.
Законодательством РФ предусматривается как включение в земли запаса различных
видов и категорий земель, так и их использование.
В
соответствии с Положением о порядке консервации земель с изъятием их из
оборота, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 № 830[90], земли,
выведенные из хозяйственного оборота в результате консервации, могут
переводиться в земельный запас.
На основании
Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 12.07.1993 № 659 об
утверждении положения о порядке проведения инвентаризации земель для
определения возможности их предоставления гражданам (в ред. от 27.12.1994)[91] после
проведения соответствующей инвентаризации устанавливаются возможность и
условия, в частности, передачи неиспользуемых земель в состав земель запаса.
За счет
земель запаса может создаваться целевой земельный фонд для предоставления
земель казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ
в РФ. По Указу Президента РФ от 16.04.1996 № 564 «Об экономических и иных льготах,
предоставляемых казачьим обществам и их членам, взявшим на себя обязательства
по несению государственной и иной службы» (в ред. от 25.02.2003)[92] и
Постановлению Правительства РФ от 08.06.1996 № 667 «Об утверждении Положения о
порядке формирования целевого земельного фонда для предоставления земель
казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ в
Российской Федерации, и режиме его использования»[93] этот фонд
создается органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления
по представлению органов земельного кадастра и на основе предложений казачьих
обществ.
Из земель
запаса создается специальный фонд земель в соответствии с Постановлением
Правительства РФ от 30.06.1999 № 718 «О резервировании земельных участков для
строительства и реконструкции федеральных автомобильных дорог общего
пользования» (в ред. от 19.02.2001)[94]
с планированием в государственном бюджете расходов на проведение
топографической съемки местности и с разделением соответствующих границ земельных
участков.
За счет
земель запаса создается земельный фонд для расселения беженцев и вынужденных
переселенцев. Согласно Постановлению Правительства РФ от 14.03.1995 № 249 «О
порядке формирования целевого земельного фонда для расселения беженцев и
вынужденных переселенцев и режиме его использования»[95] этот фонд
создается органами исполнительной власти субъектов РФ для жилищного
строительства (как правило, вблизи городов, поселков и сельских поселений),
организации личного подсобного хозяйства, крестьянских (фермерских) хозяйств и
сельскохозяйственных кооперативов.
Готовится
законопроект о резервировании земель для строительства[96].
[89] См.: Крассов О.И. Земельное право.
М.: Юристъ, 2000.
[90] СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4676.
[91] САПП РФ. 1993. № 29. Ст. 2686; СЗ
РФ. 1995. № 3. Ст. 190.
[92] СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1995; № 25.
Ст. 3003; 2003. № 9. Ст. 851.
[93] СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 3023.
[94] СЗ РФ. 1999. № 27. Ст. 3389; 2001. №
9. Ст. 866.
[95] СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1060.
[96] См.: ЛК; ВК; Комментарий к Лесному
кодексу Российской Федерации / Рук. авт. колл. и отв. ред. С.А. Боголюбов. М.:
ИНФРА-М-НОРМА, 1997; Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации / Рук.
авт. колл. и отв. ред. С.А. Боголюбов. М.: Юстицинформ, 1997.
Материал предоставлен сайтом NetPrava.ru (Правовой портал).
Похожие материалы:
Правовой режим земель водного фонда
Правовой режим государственных внебюджетных фондов (Батычко В.Т., 2009)
Правовой режим Арктики и Антарктики
Правовой режим земель лесного фонда
Правовой режим земель поселений (Батычко В.Т., 2007)
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
|