В.Т. Батычко
Земельное право в вопросах и ответах Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2007.
40. Земли рекреационного назначения
Комментарий
к статье 98
В статье 98
ЗК РФ затрагивается весьма широкий круг вопросов, регулируемых не только
земельным законодательством, но и законодательством о труде (регулирование
отдыха), физической культуре, спорте, образовании, обеспечении здоровья и
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охоте, рыболовстве,
безопасности людей на воде и т.д.
Ряд вопросов,
имеющих отношение к регулированию использования и охраны земель рекреационного
назначения, отражены в Федеральном законе от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах
туристской деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 22.08.2004)[75], где
предусматриваются основные цели регулирования этой деятельности: обеспечение
права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении
путешествий, охрана окружающей среды, рациональное использование природного и
культурного наследия.
В Законе
закреплены права и обязанности туриста. В частности, он имеет право на необходимую
и достоверную информацию о памятниках природы, истории, культуры, находящихся
под особой охраной, состоянии окружающей среды. Во время совершения
путешествия, включая транзит, турист обязан сохранять окружающую среду, бережно
относиться к памятникам природы, истории и культуры в стране (месте) временного
пребывания.
Законодательством
РФ определяются классификация и оценка туристских ресурсов РФ, режим их охраны,
порядок сохранения целостности туристских ресурсов и меры по их восстановлению,
порядок использования туристских ресурсов с учетом предельно допустимых
нагрузок на окружающую среду.
Впервые
напрямую к землям рекреационного назначения отнесены в ЗК пригородные зеленые
зоны; обычно они устанавливаются вокруг городских поселений и иных крупных
населенных пунктов.
В
соответствии со ст. 52 ФЗ об охране окружающей среды вокруг городов и
промышленных поселков выделяются пригородные зеленые зоны, в том числе
лесопарковые защитные пояса как территории, выполняющие средозащитные
(средообразующие, экологические), санитарно-гигиенические и рекреационные
функции.
В зеленых
зонах запрещается хозяйственная деятельность, отрицательно влияющая на
выполнение ими экологических, санитарно-гигиенических и рекреационных функций.
Границы зеленых зон определяются для столиц республик, краевых и областных
центров правительствами республик, законодательными органами краев и областей.
Размеры зеленых зон зависят от величины городов, для которых они создаются и
определяются соответствующими стандартами.
Так, по
стандарту ГОСТ 17.5.3.01-78 зеленые зоны для городов с численностью населения
более 1 млн. человек устанавливаются по индивидуальным проектам, а для городов
с населением от 500 тыс. до 1 млн. человек размер зоны определяется из расчета 200 га на каждую тысячу человек, от 250 тыс. до 500 тыс. - 165 га, от 100 до 250 тыс. - 125 га и т.д.
Земли в
пределах зеленых зон городов не изымаются из состава земель основных
землеобладателей, а ограничение режима может сводиться к запрещению
хозяйственной деятельности, отрицательно влияющей на выполнение экологических,
санитарно-гигиенических и рекреационных функций. Леса пригородных зеленых зон
относятся к первой группе лесов, в связи с чем на этих землях запрещаются рубки
главного пользования и допускаются только санитарные рубки или рубки ухода.
Строительство на этих землях производится по согласованию с природоохранными
органами города[76].
[75] СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5491; 2003. №
2. Ст. 167; 2003. № 35. Ст. 3607.
[76] См.: Экологическое право: Учебник. /
Под ред. С.А. Боголюбова. М.: Юрайт, 2005.
Материал предоставлен сайтом NetPrava.ru (Правовой портал).
Похожие материалы:
Земли промышленности
Земли промышленности (Батычко В.Т., 2007)
Земли природоохранного назначения
Земли рекреационного назначения
Земли связи, радиовещания, телевидения,
информатики - Земельный кодекс
Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики
|