В.Т. Батычко
Земельное право в вопросах и ответах Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2007.
17. Ограничение прав собственников земельных участков
Земельным
законодательством предусмотрено, что граждане и юридические лица могут обладать
такими правами на землю, как право собственности, право пожизненного
наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования, право
безвозмездного срочного пользования, и правом аренды. Содержание каждого из
этих прав раскрывается в соответствующих статьях гл. III и IV ЗК РФ. В
отдельных случаях данные права могут быть ограничены.
К
ограничениям прав на землю можно отнести все, что ограничивает право владения,
пользования или распоряжения земельным участком, т.е. и ограничение
оборотоспособности земельных участков, которое регулируется ст. 27 ЗК РФ, и
публичные сервитуты. Однако в комментируемой статье под ограничениями прав на
землю понимаются в основном ограничения в использовании земельных участков.
Перечень их, приведенный в п. 2 статьи 56 ЗК РФ, не является исчерпывающим.
Некоторые из таких ограничений предусмотрены другими статьями ЗК РФ, а также
законами об охране и использовании отдельных природных ресурсов и иными
федеральными законами.
Так, ЗК РФ
предусмотрено установление нескольких видов зон с особыми условиями
использования земель. Например, в составе земель промышленности и иного
специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания
необходимых условий для эксплуатации промышленных, энергетических, особо
радиационно-опасных и ядерно-опасных производств и объектов, пунктов хранения
ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут
устанавливаться охранные, защитные, санитарные и иные зоны с особыми условиями
использования земель. Земельные участки, которые включены в такие зоны, у
собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются,
но в их границах может быть введен особый режим использования земель,
ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с
целями установления зон (п. 3 ст. 87 ЗК РФ). Так, в соответствии со ст. 90 ЗК
РФ на земельных участках в границах охранных зон объектов системы газоснабжения
не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в
пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы
газоснабжения; не разрешается препятствовать организации - собственнику системы
газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по
обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий
возникших на них аварий, катастроф.
Федеральный
закон об особо охраняемых природных территориях установил (ст. 27), что на
территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных
зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности
памятников природы. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков,
на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по
обеспечению режима особой охраны памятников природы. Расходы собственников,
владельцев и пользователей указанных земельных участков по обеспечению
установленного режима особой охраны памятников природы возмещаются за счет
средств федерального бюджета, а также средств внебюджетных фондов.
Из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам или
юридическим лицам земельный участок может быть выделен в собственность,
владение, пользование или аренду с условием совершения определенных действий,
например освоения заболоченного участка, осуществления строительства дороги в
определенные установленные сроки. В ЗК РФ норм, регулирующих такие отношения,
нет, но они вполне могут содержаться в иных нормативно-правовых актах.
Установление упомянутых условий трудно назвать ограничениями в использовании
земельных участков в собственном смысле слова, они представляют собой, скорее,
дополнительные обязательства землевладельца, землепользователя, арендатора.
В законах
названы только допустимые ограничения в использовании земельных участков.
Конкретные ограничения по отношению к тем или иным земельным участкам должны
устанавливаться актами исполнительных органов государственной власти или
органов местного самоуправления. Эти акты могут быть обжалованы лицом, чьи
права ограничены, в судебном порядке. Тогда ограничение прав на землю
устанавливается решением суда. В любом случае требуется государственная
регистрация ограничений прав на землю.
Собственники
земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы в связи с
ограничением их прав несут определенные убытки, связанные, в частности, с
невозможностью осуществления в полном объеме хозяйственной деятельности. Такие
убытки в соответствии со ст. 57 ЗК подлежат возмещению в полном объеме, включая
упущенную выгоду, соответствующими бюджетами или лицами, в пользу которых
ограничиваются права на земельные участки, а также лицами, деятельность которых
вызвала необходимость установления защитных, охранных, санитарных зон и влечет
ограничение прав собственников земельных участков, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов.
Материал предоставлен сайтом NetPrava.ru (Правовой портал).
Похожие материалы:
Ограничение прав на землю
Ограничение по военной службе - ст.51 УК РФ
Ограничение ответственности судовладельца за
ущерб от загрязнения с судна нефтью или другими веществами и за причинение
вреда имуществу физических лиц, имуществу юридических лиц, в том числе
инфраструктурам речного порта, морского порта (в случае плавания судна в
акватории морского порта), инфраструктуре внутренних водных путей
Ограничение права на
предъявление мужем требования о расторжении брака
Ограничение права пользования гражданскими
воздушными судами - Воздушный кодекс
Ограничение применения норм иностранного
семейного права
|