В.Т.Батычко
Административное право Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2008 г.
Лекция 6. Государственное управление
6.1. Управление как социальное явление
Для осуществления задач, стоящих
перед обществом и государством необходимы определенная упорядоченность и согласованность
в действиях людей, т.е. необходимо управление.
Субъекты управления
— люди во всех случаях независимо от того, кем (чем) они управляют
(производственный процесс, автомобиль или люди и т. п.), и даже в тех случаях,
когда подобное управление осуществляется дистанционно и опосредованно через
какие-либо приборы (радио, телефон, АСУ и т п.). Если субъект и объект управления
совпадают, то такое управление называют социальным управлением, т. е.
управление осуществляют люди и в отношении людей
Социальное управление
— деятельность, направленная на обеспечение упорядоченности и согласованности в
действиях людей и их объединений с целью осуществления намеченных задач.
Социальное управление
осуществляется там и тогда, где и когда необходимы организация и осуществление
совместной деятельности людей или коллективов людей (организаций, предприятий,
учреждений, объединений, союзов, ассоциаций, концернов, холдингов и т. п.).
Функции управления — само
содержание управленческой деятельности, то, в чем оно состоит, ради чего
осуществляется. В функции включаются компетенция, цели и задачи управления.
Функции подразделяются на:
1) общие (поиск и анализ информации,
прогнозирование, планирование, организация, регулирование, контроль и учет),
2) особенные (в сфере хозяйственной
деятельности, социально-культурной, административно-политической и межотраслевого
управления).
Компетенция — совокупность
предметов ведения, полномочий (прав и обязанностей) субъекта управления, форм и
методов управленческой деятельности.
Цели управления — то, чего должен
достичь субъект управления, конечный результат управленческой деятельности (получение
определенного продукта, иных материальных благ, социальный прогресс в развитии
общества и т. п.).
Задачи управления — промежуточные,
этапные цели управленческой деятельности.
Социальное управление
подразделяется на следующие виды :
1. Государственное управление, т.
е. управление делами государства, осуществляется государственными органами
исполнительной власти и государственными служащими.
2 Местное самоуправление —
осуществляется органами муниципальных образований и муниципальными служащими.
3. Общественное управление— внутриорганизационное
управление делами общественных объединений, в том числе кооперативов.
4. Негосударственное управление
делами частных организаций (акционерных обществ, компаний, концернов, холдингов
и т. п.).
По направленности управленческой
деятельности следует различать:
-
внешнее управление — управленческая деятельность, протекающая внутри
самого аппарата соответствующего органа управления. Например, управление
аппаратом Администрации Президента РФ;
-
внутренне управление — управленческая деятельность соответствующей
управленческой системы, направленная вовне — на управление другой системой.
Например, управление министерством вверенной ему отраслью народного хозяйства.
Материал предоставлен сайтом NetPrava.ru (Правовой портал).
Похожие материалы:
Управление как совокупность взаимодействия субъектов и объектов управления для достижения целей управления
Гольдштейн Г.Я. Основы менеджмента: Управление интернационализацией бизнеса
Управление интернализацией бизнеса
Управление качеством как фактор успеха предприятия в конкурентной борьбе
Управление качеством. Введение (Ребрин Ю.И.)
Управление качеством. Предмет и задачи курса
|