|
В.Т.Батычко
Административное право
Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2008 г.
Лекция 1. Административное право как отрасль права
1.4. Источники административного права
Источники
административного права - это внешние формы выражения
административно-правовых норм. В практическом варианте имеются в виду
юридические акты различных государственных органов, содержащие такого рода
правовые нормы, т.е. нормативные акты.
Нормативные акты в установленном
порядке обязательно должны
быть зарегистрированы и опубликованы.
Характерным для отрасли
административного права является наличие множества источников. Административное право кодифицировано лишь частично.
Новый Кодекс об административных
правонарушениях (КоАП)
от 30 декабря 2001 г. состоит в большей степени из норм процессуального
характера.
КоАП определяет задачи и принципы
законодательства об административных
правонарушениях, перечень видов административных наказаний и правила их применения, органы и
должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных
правонарушениях, порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление
мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях,
порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний.
Многообразие
административно-правовых норм предполагает и многообразие содержащих и
выражающих их источников. Это требует изложение источников административного
права в определенной последовательности по их юридической силе.
К источникам административного права
относятся:
1.
Конституция РФ
— основной источник
любого права, в том числе
и административного. В Конституции закрепляются основные права и свободы личности, реализуемые преимущественно в сфере государственного
управления, формирование
и деятельность органов исполнительной власти, разграничение функций органов
исполнительной власти РФ и субъектов
РФ.
2.Международно-правовые договора и соглашения.
3.Федеральные законы и кодексы, такие как «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и
полномочий между органами
государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ», «О гражданстве Российской Федерации»,
«Об основных гарантиях
избирательных прав и право на участие в референдуме граждан РФ» и т.д.
4. Законы субъектов РФ. Например, Законодательным собранием Ростовской
области принят областной закон от 25 октября 2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях». Правовой основой данного областного закона
являются Конституция РФ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Устав Ростовской
области.
5. Указы и распоряжения Президента РФ.
6. Постановление и распоряжение
Правительства РФ (Постановления правительств субъектов РФ).
7. Ведомственные нормативные акты
(приказы министров, председателей государственных комитетов, инструкции,
наставления, уставы и т.д.).
8. Акты субъектов Российской
Федерации.
9.
Ведомственные акты субъектов РФ.
10.
Ведомственные акты местного самоуправления.
Административное право относится
к числу самых несистематизированных, а тем более - некодифицированных отраслей
правовой системы России. Во многом это объясняется его многопрофильностью.
Материал предоставлен сайтом NetPrava.ru (Правовой портал).
Похожие материалы:
Источники Конституционного права РФ
Источники (формы) права, их характеристика (Батычко В.Т., 2005)
История экономики как наука и как система
Источники административного права
Источники гражданского права (Батычко В.Т., 2008)
Источники жилищного права
|
