В.Т.Батычко
Административное право Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2008 г.
Лекция 1. Административное право как отрасль права
1.3. Система административного права
Система административного права — совокупность взаимосвязанных правовых
институтов, норм, которые регулируют однородные общественные отношения,
входящие в предмет отрасли права. Группировка однородных административных норм позволяет обеспечивать целостность
системы административного
права. Как и большинство других отраслей права, административное право состоит из Общей и Особенной
частей.
В рамках Общей части административного права выделяются
нормы и институты, определяющие:
-
предмет и метод правового регулирования отрасли;
-
характеристику административно-правовых норм;
-
особенности административно-правовых отношений;
-
иерархию источников административного права;
-
статус участников административно-правовых отношений;
-
основу организации и деятельности органов исполнительной власти;
-
формы и методы реализации исполнительной власти, в том числе правовые
акты управления;
-
механизм обеспечения законности в сфере исполнительной власти, в том
числе порядок обжалования неправомерных действий;
-
вопросы административной ответственности и административного
принуждения.
Что же касается содержания Особенной части административного
права, то ее структура обусловлена отдельными сферами государственного
управления. В частности, выделяют:
управление экономической сферой, которая, в свою
очередь, подразделяется на управление государственным имуществом; общие вопросы
управления предпринимательской деятельностью; управление антимонопольной
деятельностью; управление промышленностью; управление сельским хозяйством;
управление транспортом; управление связью; управление жилищно-коммунальным
хозяйством и т.п.;
управление социально-культурной сферой, в рамках
которой выделяют управление образованием; управление в области науки;
управление в области культуры; управление в области здравоохранения и
социального обеспечения и т.п.;
управление административно-политической сферой,
подразделяемое на управление в области обороны; управление в области
безопасности; управление внутренними делами; управление иностранными делами;
управление в области юстиции.
Однако сформировавшуюся традицию нельзя считать незыблемой.
Ряд исследователей предлагают выделять в системе административного права три
основные подсистемы, а именно управленческое право, так называемое полицейское
право, представленное в настоящее время КоАП РФ, а также подсистему
административной юстиции, регламентирующую одно из фундаментальных положений
административного права - право на обжалование действий либо бездействия
органов исполнительной власти и должностных лиц. Одним из аргументов подобного
разделения, по нашему мнению, вполне обоснованным, является специфика охраны
общественного порядка - деятельности, составляющей основу полицейского права.
Соответственно, предполагается и законодательная база такого деления;
необходимость принятия так называемого кодекса гражданской службы, условного
полицейского кодекса (по сути, модифицированного КоАП РФ), а также кодекса
административной юстиции.
Материал предоставлен сайтом NetPrava.ru (Правовой портал).
Похожие материалы:
Система Конституционного права РФ
Синхронная передача данных - Авдеев В.А. и др., 2001
Синтетический учет расчетов по оплате труда
Система бизнеса
Система бюджетирования, ее роль в менеджменте - Гольдштейн Г.Я. и др., 1999
Система бюджетов организации
|