Г.Я.
Гольдштейн
ОСНОВЫ МЕНЕДЖМЕНТА
Учебное пособие, изд 2-е, дополненное и переработанное. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003.
18. ФИРМА И ОБЩЕСТВО
18.3. Государственное регулирование предпринимательской деятельности
В современных условиях происходит усиление государственного регулирования и
содействия развитию предпринимательства, меняются организационные формы взаимодействия
государственных органов с субъектами частного бизнеса, происходят существенные
сдвиги в целях, механизме, аппарате управления, в сочетании государственного
и рыночного механизмов регулирования.
Целью государственного регулирования предпринимательской деятельности является
создание определенных условий, обеспечивающих нормальное функционирование экономики
в целом и стабильное участие предпринимателей страны в международном разделении
труда и получение от этого оптимальных выгод. Правительство каждой страны безусловно
имеет свои собственные цели на каждом конкретном этапе и добивается их решения
доступными ему методами и средствами применительно к складывающейся экономической
ситуации в своей стране и в мировом хозяйстве. Поэтому цели и задачи государственного
регулирования подвержены изменениям, между тем, как механизм регулирования достаточно
хорошо отработан, хотя и имеет особенности в каждой отдельно взятой стране.
В обобщенном виде в задачи государственного регулирования входят:
- разработка, принятие и контроль за законодательством, обеспечивающим
правовую основу и защиту интересов предпринимателей;
- повышение эффективности государственного регулирования и снижение соответствующих
издержек;
- ослабление прямых форм вмешательства и бюрократического контроля за деятельностью
предприятий;
- создание условий для свободной и добросовестной конкуренции на рынке,
свободного перемещения товаров на внутреннем и внешнем рынках, контроль за соблюдением
правил конкуренции;
- обеспечение товарно-денежного и бюджетного равновесия посредством финансовой,
налоговой, процентной политики и управления денежной эмиссией;
- сочетание текущих и перспективных направлений развития экономики: структурно-инвестиционной
политики и научно-технической политики;
- содействие долговременному росту накопления капиталов и стабильному развитию,
сдерживание инфляции экономическим путем, снятие ограничений административного
регулирования хозяйственной сферы деятельности;
- обеспечение свободного передвижения рабочей силы и соблюдения норм трудового
законодательства, регулирование частного найма и порядка оплаты труда;
- поддержание социального равновесия и приемлемого для большинства населения
уровня дифференциации и распределения доходов.
Характеризуя государственное регулирование экономики в современных условиях,
прежде всего необходимо отметить, что центр тяжести в этом регулировании переместился
к активному участию государства в организационно-хозяйственном регулировании
производства. Его основными задачами являются:
- осуществление структурной перестройки производства, что предполагает
создание новых отраслей, ориентированных на экспорт, модернизацию традиционных
отраслей и приспособление их продукции к требованиям мирового рынка, переориентацию
отдельных видов производств на мировые рынки в рамках международной специализации;
- повышение конкурентоспособности продукции экспортных отраслей и отдельных
видов производств;
- поиск и использование возможностей долгосрочного обеспечения производства
гарантированными источниками поступления сырья, топлива, полуфабрикатов;
- укрепление положения в приоритетных и наиболее прогрессивных отраслях
экономики, ориентация их на обслуживание экспортного производства;
- пересмотр форм связей между краткосрочными и долгосрочными мерами правительственной
политики, традиционное воздействие на конъюнктуру, основанное на регулировании
спроса, которое все теснее переплетается с мерами государственного регулирования
внешнеэкономических связей;
- использование мер воздействия на процесс концентрации в ведущих отраслях
экономики, в том числе специализированных на экспорт, осуществление мероприятий,
направленных на укрепление организационной структуры крупных фирм, развитие
новых форм связей между ними.
Регулирование все более направлено на повышение эффективности производства.
Акцент в нем переносится с регулирования спроса на регулирование предложения.
Существенные изменения произошли и в механизме регулирования. Важнейшей формой
государственного регулирования предпринимательской деятельности стало включение
в программы долгосрочного развития экономики основных направлений структурной
перестройки промышленности с ориентацией на экспортную специализацию.
Большое значение в 80-е гг. XX в. приобрели целевые программы отраслевого регулирования
производства. Они отличаются тем, что финансовые ресурсы государства и ресурсы
частных компаний направляются на развитие новых приоритетных отраслей экономики,
а также на решение проблем энергетики, реорганизацию и модернизацию традиционных
отраслей.
Проблемы структурной политики стали на современном этапе ведущими направлениями
экономической политики, в которой акцент делается на целевые инвестиционные
программы, объединяющие частный и государственный капитал для решения глобальных
проблем наилучшего приспособления предпринимательства к условиям развития мирового
хозяйства.
Государственная политика регулирования экономики направлена на всестороннее
обслуживание потребностей предпринимателей, и в частности, по административному
надзору и нормативному регулированию производства. Сейчас нормативное регулирование
распространилось на новые области, такие как: безопасность продукции (продовольственных
и фармацевтических товаров), разработка и внедрение унифицированных национальных
стандартов качества (в том числе и стандартов безопасности продукции). С целью
сдерживания производства и расточительного потребления применяются меры прямого
и косвенного регулирования: нормативные стандарты качества продукции, налоговое
стимулирование инвестиций, косвенные налоги на потребителей.
Важным направлением государственного регулирования является патентная политика
государства. Она сводится к ограничению срока жизни патента и осуществлению
принудительного лицензирования новых патентов за относительно умеренную лицензионную
плату.
Важным инструментом финансового регулирования предпринимательской деятельности
является предоставление прямых кредитов и субсидий, в первую очередь на обновление
и совершенствование производственного аппарата компаний за счет государственных
средств. Эти средства применяются тогда, когда частный бизнес не в состоянии
самостоятельно вывести то или иное звено национального производства из полосы
затруднений. Все большее значение приобретают программы льготного кредитования
и субсидирования определенных отраслей, гарантирования займов, меры по поддержанию
или сдерживанию роста отраслевых цен в сочетании с протекционистской импортной
политикой и другими средствами стабилизации рынка. Регулирование процентных
ставок по депозитам и ссудам на рыночной основе предполагает, что частному бизнесу
обеспечивается большая свобода выбора условий и способов финансирования.
Одна из важнейших функций государственного регулирования - разработка общих
принципов и осуществление внешнеэкономической политики страны.
Материал предоставлен сайтом AUP.Ru (Электронная библиотека экономической и деловой литературы)
Похожие материалы:
Государственное регулирование отношений в
сфере интеллектуальной собственности
Государственное регулирование оплаты труда (Фролова Т.А., 2009)
Государственное регулирование мировой торговли
Государственное регулирование предпринимательства
Государственное регулирование трудовой миграции (Фролова Т.А.)
Государственное стимулирование создания и
использования изобретений, полезных моделей и промышленных образцов
|