Т.А.Фролова
Финансы и кредит: конспект лекций
Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2007
Тема 4. Региональные и местные бюджеты
4. Прочие фонды
Внебюджетные фонды – это средства федерального
правительства и местных властей, связанные с финансированием расходов, не
включаемых в бюджет.
Формирование внебюджетных
фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений. Эти фонды имеют
строго целевое назначение, что гарантирует использование средств в полном объеме.
Основной чертой, отличающей внебюджетные фонды от бюджета является то, что
расходование средств фонда носит целевой характер, причем направление средств
строго ограничивается одной сферой.
Государственный внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый вне
федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации
конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование,
социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую
помощь.
Цель создания и функционирования внебюджетных фондов
заключается в желании обособить часть ресурсов в силу того, что направления
расходования некоторых ресурсов крайне важны. Речь, в первую очередь, идет о
средствах, которые направляются на выплаты социального характера - пенсии,
пособия по нетрудоспособности и т.д. Вышестоящий бюджет либо закрепляет за
подобными фонда часть своих средств, либо закрепляет за фондом собственные -
фонда - источники доходов. Во втором случае происходит своеобразное возникновение
"параллельного" бюджета; как правило, развитие фондов идет именно по
этому пути.
Вторым видом фондов являются
так называемые экономические фонды. Их суть та же: часть налоговых поступлений
обособляется от общегосударственного (регионального или местного) бюджета и
закрепляется за каким-либо фондом (фонды НИОКР и поддержки отраслей хозяйства,
дорожный фонд).
Существующие ныне в России
внебюджетные фонды помимо закрепленных за ними источников доходов (налогов)
могут получать доход и от осуществления коммерческой деятельности. Через
различные пенсионные программы в развитых странах аккумулируются колоссальные
средства, используемые для инвестирования в различные, как правило, надежные
ценные бумаги. А дорожный фонд США является одним из крупнейших кредиторов,
ссужая средства бюджетам всех уровней. Еще одним видом источника доходов могут
быть заимствования а рынке ссудных капиталов, в том числе кредиты ЦБ.
Виды доходов и расходов фондов можно условно представить
следующим образом:
Доходы
|
Расходы
|
Налоги
|
Займы
|
Иные
|
Целевые
|
На обеспечение деятельности
|
Как правило, за счет налоговых поступлений
формируется значительная часть бюджета того или иного фонда
|
В случае недостатка средств фонды обычно могут
прибегать к заимствованиям на рынке ссудного капитала
|
Субсидии, перечисления штрафов и пеней,
проценты по размещенным вкладам, а также добровольные пожертвования
|
На какие-то цели. Под целевым расходованием
средств понимается также их передача другим бюджетам
|
Во-первых, расходы по сбору налогов и
отчислений в фонды, и, во-вторых, расходы на содержание аппарата управления,
зданий, фондов и т.д.
|
Фондовый рынок
представляет собой особый вид финансовых отношений, возникающих в результате
купли-продажи специфических финансовых активов (ценных бумаг).
Задача
фондового рынка – обеспечение процесса перелива капитала в отрасли с высоким
уровнем дохода. Фондовый рынок служит для мобилизации и эффективного
использования временно свободных денежных средств.
Финансы
страхового рынка. Страховой рынок представляет собой систему перераспределения
ресурсов с целью минимизации или ликвидации неблагоприятных последствий
какого-либо события. Страхование отвечает двум основным признакам финансов -
аккумулированию денежных средств в определенных фондах и распределению этих
фондов определенным образом. Основой страхования также является национальный
доход.
Страхование
заключается в покрытии материального и иного ущерба физическому или
юридическому лицу за счет средств страховой организации, которые были
сформированы частично за счет средств того самого лица, которому выплачивается
возмещение. То есть, с одной стороны, страхование можно рассматривать как
своеобразную форму кредита: страховщику передаются денежные средства в виде
страховой премии - регулярного платежа по договору страхования, а затем они
"возвращаются" страхователю при наступлении страхового случая. С
другой стороны, страхователь к моменту наступления страхового случая (и
получения страхового возмещения) мог не выплатить не только не всю
"причитающуюся" ему сумму, но и ее сотой доли; он также может
продолжать платить (и уже "переплачивать"), а страховой случай не
наступает.
Материал предоставлен сайтом AUP.Ru (Электронная библиотека экономической и деловой литературы)
Похожие материалы:
Прочие расходы, связанные с
производством и (или) реализацией
Гольдштейн Г.Я. Основы менеджмента: Процессы принятия решения и управления
Процессы принятия решения и управление
Прощение долга
Проявщик кинопленки (Часть №1 выпуска №32 ЕТКС)
Пружинщик
|