В.Т. Батычко
Жилищное право Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009.
Тема 4. ОБЪЕКТЫ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ
4.2. Пользование жилым помещением
Жилое помещение, прежде всего, предназначено
для проживания граждан (собственников и нанимателей, членов их семей и др.).
Конечно, жилое помещение может быть использовано не только для личного
проживания, но и для проживания иных лиц, нанимателей и поднанимателей (на
основании договора) временных жильцов (на безвозмездной основе).
До мая 2002 года жилищное и
гражданское законодательство вообще не предусматривали использование жилых
помещений для иных целей, т.е. не для проживания граждан. Использование жилья
не по назначению влекло соответствующие последствия. Например, ст. 98 ЖК РСФСР
и ст. 293 ГК РФ предусматривали выселение граждан из жилого помещения за данное
правонарушение (необходимо уточнить, что нормы ГК РФ по данному вопросу
продолжают действовать).
В мае 2002 года ст. 10 ЖК РСФСР
была дополнена двумя частями, которые предусматривали возможность размещения в
жилом помещении адвокатского кабинета. Статьей 21 Федерального закона от 31 мая
2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации» (в ред. от 28.10.2003 г.) закреплено право адвоката индивидуально
учреждать адвокатский кабинет для осуществления адвокатской деятельности (как
одну из форм адвокатских образований наряду с коллегией адвокатов и др.), а
также право использовать для этих целей жилые помещения. Указанное дополнение в
ЖК РФ не содержало конкретных указаний, какие жилые помещения, занимаемые
адвокатом и членами его семьи, могут использоваться под адвокатский кабинет.
Следовательно, адвокатский кабинет стало возможным размещать не только в
отдельной квартире, но и в комнате коммунальной квартиры, где проживают адвокат
и члены его семьи, что существенно ухудшает условия их проживания, а также
создаёт неудобства для соседей.
Теперь, на основании части 2 ст.
17 Жилищного кодекса РФ использование жилья не для проживания стало не
исключением, а общим правилом. По существу формулировка о возможности использования
жилья для осуществления «профессиональной и индивидуальной предпринимательской
деятельности» вряд ли имеет какие-либо пределы. Единственным исключением
является запрет на размещение в жилых помещениях промышленных производств (ч. 3
ст. 17 ЖК РФ). Под промышленностью подразумевается отрасль производства,
охватывающая переработку сырья, разработку недр, создание средств производства
и предметов потребления. Этот запрет содержится в законе в целях обеспечения
соблюдения требований, которые предъявляются к жилым помещениям. Однако если
руководствоваться формулировкой ч. 3 ст. 17 ЖК РФ, то с учётом норм ст. 16 ЖК
РФ, можно сделать вывод, что в многоквартирном доме в нежилом помещении можно
разместить и промышленное производство. Иначе говоря, редакция части 3 ст. 17
ЖК РФ, на наш взгляд, является не совсем удачной.
До принятия нового жилищного
кодекса РФ политика государства была направлена на рациональное использование
жилья, строго целевое его использование. Сейчас, с учётом упрощенного перевода
жилых помещений в нежилые можно говорить, что политика государства по данному
вопросу существенно изменилась.
При использовании жилья не по
назначению не должны нарушаться прав и законные интересы других граждан.
Пользование жилым помещением должно осуществляться с учётом соблюдения прав и
законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей,
требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных
требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми
помещениями, утверждёнными Правительством РФ.
Материал предоставлен сайтом NetPrava.ru (Правовой портал).
Похожие материалы:
Пользование вещью, переданной на хранение
Пользование арендованным имуществом - ст.631 ГК РФ
Пользование арендованным имуществом
Пользование жилым помещением на основании
договора пожизненного содержания с иждивением
Пользование жилым помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением (Батычко В.Т., 2009)
Пользование жилым помещением по договору
социального найма
|