В.Т. Батычко
Теория государства и права в вопросах и ответах Таганрог: ТРТУ, 2005.
1. Теория государства
1.8. Понятие функций государства, их классификация
Функции государства – это основные направления его деятельности по решению стоящих перед
ним задач. Именно в функциях проявляется сущность конкретного государства,
его природа и социальное назначение. Функции характеризуют государство в
динамике. Они связаны с объективными потребностями, устанавливаются в
зависимости от типа государства, от основных задач, стоящих перед ним, и
представляют собой средство реализации этих задач.
В зависимости от продолжительности действия функции государства
классифицируются на постоянные (осуществляются на всех этапах развития
государства, например, экономическая) и временные (прекращают своё действие с
решением определенных задач); в зависимости от принципа разделения властей – на
законодательные (правотворческие), исполнительные (управленческие) и судебные;
в зависимости от значения – на основные (например, правоохранительная) и на не
основные (например, функция рассмотрения споров); в зависимости от того, в
какой сфере общественной жизни они осуществляются, - на внутренние и внешние.
Рассмотрим основные внутренние функции государства.
Экономическая функция заключается в выработке и государственной координации
основных направлений развития экономики в устойчивом режиме. На разных этапах
существования общества эта функция может проявляться по-разному. Здесь весьма
важен вопрос о пределах вмешательства государства в экономическую сферу, о
методах государственного управления экономическими отношениями. Если в условиях
административной системы управления экономика регулируются преимущественно
директивами, то в условиях рыночных отношений – прежде всего экономическими
методами, т.е. посредством налогов, кредитов, льгот и т.д.
Фискальная функция проявляется, прежде всего, в сборе налогов и платежей в бюджет, контроле
за правильным расходованием бюджетных средств. Государство проявляет заботу об
укреплении финансовой стабильности, осуществляет контроль за денежными и
валютными операциями и обеспечивает своевременное пресечение нарушений в этой
области.
Социальная функция связана с заботой государства об обеспечении достойного образа жизни всех
членов общества, распределением социальных благ. Государство заботиться, в том
числе и путем финансирования, о развитии здравоохранения, просвещения,
общественного транспорта, связи, учреждений культуры. Немаловажной стороной
проявления этой функции государства является контроль за своевременной выплатой
пенсий и индексацией её. Эта функция государства призвана обеспечить социальную
защищенность личности и проведение справедливой социальной политики и имеет
своей целью предотвращать социальные взрывы и конфликты путем поддержания
социально незащищенных слоёв населения.
Культурная функция тесно связана с предыдущей, ибо только в социально защищенном обществе
можно говорить о реализации данной функции государства. Куда входит управление
образованием, наукой культурой. Именно на государстве лежит обязанность
сохранять объекты культуры, развивать сеть общеобразовательных и научных
учреждений, стимулировать и поощрять работников этой сферы, отчислять средства
для поддержания учреждений культуры из государственной казны, стимулировать
вложение средств по линии частных инициатив (спонсорства и меценатства).
Правоохранительная функция включает в себя: обеспечение всеми средствами и
методами, находящимися в руках государства, точного и неуклонного исполнения
предписаний закона; охрану законных интересов как личности, так и всего
общества; заботу о соблюдении правопорядка всеми членами данного общества,
государственными органами, должностными лицами, общественными организациями.
Поскольку основу правопорядка, его содержание составляет полное
осуществление требований правовых норм, государство отвечает и за то, чтобы эти
юридические нормы в наибольшей степени соответствовали объективным интересам
общества и вносили в жизнь всех и каждого стабильность и справедливость
требований.
Тесно связана с данной функцией деятельность государства по защите и
обеспечению прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.
Экологическая функции – это относительно новое направление в деятельности
государства, связанное с обострением экологической ситуации в мире и стране.
Она выражается в разработке природоохранного законодательства, с помощью
которого устанавливается правовой режим природопользования. Государство берет
на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды
обитания, закрывает в необходимых случаях экологически вредные предприятия,
контролирует и привлекает к ответственности нарушителей природоохранного
законодательства и т.д.
Теперь рассмотрим основные внешние функции государства.
Внешние функции государства качаются взаимоотношений государства с
другими государствами, положения страны в международном сообществе и
осуществляются в основном вне пределов государства. Эта деятельность
регулируются как внутренним законодательством государств, так и
международно-правовыми нормами, разработанными международными организациями в
виде уставов, договоров и деклараций.
Самая древняя внешняя функция государства – это оборона страны от
нападения агрессоров и решение других вопросов национальной безопасности.
Данная функция базируется на принципе поддержания достаточного уровня
обороноспособности, отвечающего требованиям национальной безопасности, для
защиты суверенитета и территориальной целостности государства. Оборона страны
предполагает выработку четкой оборонительной доктрины, укрепление оборонной мощи,
совершенствование вооруженных сил, охрана государственной границы и т.п.
Функция обеспечения мира и поддержания мирового
порядка связана с деятельностью
государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению и ликвидации
химического и ядерного оружия, укреплению обязательного для всех режима
нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий,
урегулирования межнациональных и международных конфликтов, участия в
миротворческих операциях и т.п.
Функция сотрудничества с другими государствами проявляется в разнообразной деятельности государства,
направленной на установление и развитие экономических, политических, правовых,
информационных, культурных, спортивных научных и иных отношений, гармонично
сочетающих интересы данного государства с интересами других государств.
В последние годы на мировую арену вышла и постепенно складывается как
внешняя функций (и внутренняя, конечно) борьба с терроризмом. Международный
терроризм создает межгосударственные объединения которые посягают на
безопасность и целостность различных государств.
Материал предоставлен сайтом NetPrava.ru (Правовой портал).
Похожие материалы:
Понятие формы государств
Понятие финансового права (Батычко В.Т., 2009)
Понятие финансов
Понятие экологических правоотношений и их виды
Понятие экологической стандартизации (Под ред. Баранов П.П., 2006)
Понятие экономического цикла, фазы цикла
|