В.Т. Батычко
Теория государства и права в вопросах и ответах Таганрог: ТРТУ, 2005.
1. Теория государства
1.17. Форма государственного устройства: понятие и её виды
Форма государственного устройства – это способ
территориальной организации государства, характеризующий его внутреннюю
структуру, способ политического и территориального деления, обуславливающий
определенные взаимоотношения органов государства с органами его составных
частей.
Основными видами форм государственного устройства являются:
-
унитарное государство;
-
федерация;
-
конфедерация.
Унитарное государство имеет целостную территорию, и его части не имеют
собственной государственности.
Признаки унитарного
государства следующие:
-
единство и однородность
территории;
-
отсутствие внутри государства
частей, обладающих признаками государства (то есть государства в государстве);
-
деление страны осуществляется
исключительно по административно-территориальному признаку;
-
административные единицы не
обладают политической самостоятельностью, не имеют признаков государства;
-
наличие только одной
общегосударственной конституции;
-
наличие единой системы
законодательства;
-
наличие единых для всей страны
высших органов государственной власти;
-
парламент, как правило, имеет
однопалатную структуру;
-
органы власти
административно-территориальных образований подчиняются центральной власти;
-
единое гражданство для всей
страны;
-
единая денежная система;
-
общая для всех административных
единиц финансово-кредитная и налоговая политика.
Унитарными, как правило, являются небольшие по территории государства с
компактно проживающим однородным населением.
Примерами унитарных государств являются: Дания, Норвегия, Швеция,
Финляндия, Латвия, Эстония, Франция, Польша, Чехия и т.д.
Помимо унитарных государств в «чистом виде» встречаются их особые
разновидности:
-
унитарные государства с
автономиями;
-
децентрализованные унитарные
государства.
Автономия
– это особое образование в рамках унитарного государства, имеющее внутреннее
самоуправление и статус, отличный от других административно-территориальных
единиц.
Автономии могут быть:
-
административными (построены
сугубо на началах самоуправления);
-
политическими (имеющими пусть
небольшие, но признаки государства).
Примерами административных автономий являются автономии (районы, уезды,
волости, то есть трёх уровней) в рамках унитарного Китая (КНР).
Примером политической автономии может служить палестинская автономия в
рамках Израиля.
Децентрализованное унитарное государство отличается тем, что все его высшие
административно-территориальные единицы являются автономиями. Так, в Италии все
20 областей автономны, хотя она не федерация, а унитарное государство.
Унитарная Испания также разделена на 17 автономных сообществ и поэтому считается
децентрализованным государством.
Федерация – такая форма государственного устройства, при которой части единого
государства имеют признаки государственности.
Можно выделить следующие признаки федерации:
-
территорию федерации составляют
территории её субъектов;
-
субъекты федерации обладают
признаками государства – имеют свою конституцию, высшие органы государственной
власти (главу субъекта, парламент, правительство), символику;
-
в стране имеется единая союзная
конституция, в которой, в частности разграничиваются полномочия между
субъектами федерации и федеральным центром;
-
высшая (для всей страны)
законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит общефедеральным
органам - федеральному президенту (в президентской республике), правительству,
парламенту, судам;
-
наличие единых вооруженных сил,
полиции, службы безопасности, таможни, подчиняющихся центральному
правительству;
-
парламент, как правило, имеет
двухпалатную структуру – нижняя палата представляет интересы всей страны,
верхняя – интересы субъектов.
Федерации могут быть территориальными, национальными,
национально-территориальными.
В основу территориальной федерации положен принцип разделения
страны по территориальному признаку. Это делается в целях удобства управления,
как правило в очень больших по территории государствах.
Примерами территориальных федераций являются: США, Бразилия, Мексика.
В национальных федерациях субъекты создаются на основе проживающих
в них национальностей. В качестве примеров национальных федераций можно
привести: Союзную республику Югославию (Союз Сербии и Черногории), Чехословакию
(Союз Чехии и Словакии, распавшийся в 1993 году).
Как правило, национальные федерации являются непрочными образованиями.
Особый вид федераций – национально-территориальные, в основу
формирования которых положен и национальный, и территориальный принципы.
Примерами национально-территориальных федераций являются: Российская Федерация
(32 субъекта, которые созданы на основе проживающей в ней национальности, в том
числе не имеющей в субъекте большинства, 57 субъектов – территориальные
образования, где проживает главным образом русское население); Федеративная
Республика Германии (состоит из 16 территориальных субъектов – земель,
население которых в прошлом представляло собой родственные немецкие народности).
Реликтовой формой государственного устройства является конфедерация.
Главное отличие конфедерации от федерации в том, что федерация является
союзным государством, в то время как конфедерация – это союз государств. Для
конфедерации характерны:
-
слабый уровень интеграции
составляющих её частей;
-
наличие у них государственного
суверенитета и иных признаков государства – собственной армии, гражданства,
законодательства;
-
отсутствие единых высших органов
государственной власти либо наделение их (при их наличии) минимумом полномочий;
-
право свободного выхода из
конфедерации.
Конфедерация – временное, нестойкое образование. Оно обычно создается как
промежуточный этап при объединении суверенных государств в федерацию либо при
постепенном распаде федерации на самостоятельные государства.
Примером конфедерации являются:
-
США (создана 1781 году и
преобразована в федерацию в 1787 году);
-
Швейцария в 1815-1848 гг.
(объединилась в федерацию);
-
ОАР – Объединенная Арабская
Республика – конфедерация Сирии и Египта, созданная в 1958 году по инициативе
Г.А.Насера (президента Египта) как первый шаг к общеарабскому объединению
(распалась через 3 года, в 1961 году);
-
Сенегамбия – конфедерация Сенегала
и находящейся внутри её территории Гамбии; существовала 7 лет (1982-1989 гг.),
после чего распалась.
Материал предоставлен сайтом NetPrava.ru (Правовой портал).
Похожие материалы:
Форма выражения объектов авторских прав
Форма бербоут-чартера - Кодекс торгового мореплавания
Фонотекарь
Форма договора
Форма договора аренды транспортного средства
без экипажа - ст.643 ГК РФ
Форма договора аренды транспортного средства с экипажем
|