В.Т. Батычко
Уголовное право. Особенная часть Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2010.
Лекция 37. Преступления против порядка управления
37.3. Посягательства на неприкосновенность Государственной границы
Государственная
граница РФ есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность,
определяющая пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного
пространства) РФ.
Наличие
границы — один из важнейших признаков государства, свидетельствующий о
том, что оно обладает территорией и осуществляет над ней суверенитет, а
неприкосновенность границы — одно из условий территориальной целостности и
внешней безопасности страны. Кроме того, нарушение неприкосновенности границы
часто связано с совершением других опасных преступлений, таких как шпионаж,
терроризм, контрабанда оружия и наркотиков и т. д. Поэтому
законодательство предусматривает уголовную ответственность за посягательства на
неприкосновенность границы, которая выступает объектом этих преступлений.
Условиями
нормального функционирования границы являются ее точное обозначение и соблюдение
правил пересечения. Нарушения указанных условий и представляют объективную
сторону соответствующих составов. Для уяснения их конкретных признаков
необходимо обратиться к Закону РФ от 1 апреля 1993 г. «О Государственной границе Российской Федерации».
Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации
(ст. 322 УК РФ). В ст. 27 Конституции РФ провозглашено право
каждого свободно выезжать за пределы РФ и право гражданина РФ беспрепятственно
возвращаться в Российскую Федерацию. Однако реализация этого права должна
осуществляться с соблюдением порядка пересечения Государственной границы РФ,
установленного Законом РФ от 1 апреля 1993 г. Ее можно пересекать в специально отведенных пунктах пропуска, где осуществляется пограничный контроль, включающий
проверку документов на право въезда или выезда и досмотр транспортных средств,
а при необходимости — и другие виды контроля (таможенный,
санитарно-карантинный и т. д.).
Объективная сторона
преступления заключается в незаконном, с нарушением установленных правил,
пересечении охраняемой границы, т. е. въезде в Российскую Федерацию или
выезде из нее любым способом (пешком, на транспортных средствах) вне пунктов
пропуска либо в этих пунктах, но без действительных документов (паспорта,
визы).
Преступление
считается оконченным с момента пересечения линии государственной границы или
проезда (прохода) через пропускной пункт. Неудавшаяся попытка преодолеть
границу расценивается как покушение.
Квалифицирующими
обстоятельствами по ч. 2
ст. 322 УК РФ являются совершение преступления группой лиц по
предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия
или с угрозой его применения.
Насилие
или угроза применяются к лицам, охраняющим границу, либо иным лицам, которые
могут воспрепятствовать ее незаконному преодолению. Следует отметить, что
ст. 322 УК РФ охватывает насилие в виде нанесения вреда здоровью средней
тяжести или легкого, при причинении же тяжкого вреда требуется дополнительная
квалификация по ст. 111 УК РФ.
С субъективной
стороны преступление совершается только умышленно: лицо осознает, что
незаконно пересекает границу, и желает это совершить. Мотивы могут быть
разнообразными (стремление скрыться от уголовного преследования, переехать на
жительство в другую страну, попутешествовать и др.). При неосторожной вине
(когда нарушитель заблудился и т. д.) уголовная ответственность
наступать не может.
Субъектом может быть любое
лицо: гражданин РФ, иностранец, апатрид, достигший возраста уголовной
ответственности и обладающий вменяемостью.
Не
влечет уголовную ответственность пересечение границы для использования права
политического убежища или в состоянии крайней необходимости.
В
ст. 63 Конституции РФ предусмотрено предоставление права убежища в
соответствии с общепризнанными нормами международного права. Условия его
предоставления регулируются Положением о порядке предоставления политического
убежища в Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 26 июля 1995 г. Поэтому в примечании к ст. 322 УК РФ указывается, что действие данной статьи не
распространяется на случаи прибытия в Российскую Федерацию с нарушением правил
пересечения границы иностранцев или лиц без гражданства для использования права
политического убежища, если в действиях этих лиц не содержится иного состава
преступления.
В
ст. 9 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. указывается, что не является нарушением вынужденное пересечение границы, осуществляемое в силу чрезвычайных
обстоятельств: несчастного случая, аварии, стихийного бедствия, оказания
срочной медицинской помощи и по другим вынужденным причинам. Все указанные
обстоятельства можно свести к наличию условий крайней необходимости
(ст. 39 УК РФ).
Незаконное
пересечение границы нередко сочетается с контрабандой, особенно когда
Государственная и таможенная границы РФ практически совпадают и через них
одновременно перемещаются люди и товары. В таком случае содеянное
квалифицируется по совокупности ст. 188 и 322 УК РФ. Совокупность
преступлений имеется и тогда, когда незаконное пересечение границы связано с
угоном судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного
состава (ст. 211 УК РФ).
Деяние,
описанное в ч. 1, — преступление небольшой тяжести, а в ч. 2 —
преступление средней тяжести.
Противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации
(ст. 323 УК РФ). Одно из условий неприкосновенности границы — ее
точное обозначение. В соответствии со ст. 6 Закона о Государственной
границе государственная граница на местности обозначается ясно видимыми
пограничными знаками, описание и порядок установки которых определяются
международными договорами РФ и решениями Правительства РФ. Незаконные действия
с этими знаками создают обстановку неопределенности, порождают пограничные
споры и способствуют нарушениям неприкосновенности границ.
Объективная сторона
преступления заключается в изъятии, перемещении или уничтожении пограничных
знаков.
При
изъятии или уничтожении предмет перестает выполнять функции пограничного знака,
при перемещении он продолжает выполнять эту роль, но в другом месте. В
последнем случае не имеет значения, в пользу какого государства произошло
изменение границы.
С субъективной
стороны деяние совершается только с прямым умыслом и специальной целью
противоправного изменения Государственной границы РФ.
Субъектом может быть любое вменяемое лицо, достигшее возраста
уголовной ответственности.
В
ч. 2 ст. 323 УК РФ квалифицирующим обстоятельством является
наступление тяжких последствий. К ним относятся возникновение международного
пограничного конфликта, крупный материальный ущерб, незаконное пересечение
границы, соединенное с контрабандой оружия, и т. д.
Деяние,
предусмотренное ч. 1, — преступление небольшой тяжести, а ч. 2 —
преступление средней тяжести.
Итак,
уголовно-правовая охрана Государственной границы заключается в установлении
уголовной ответственности за ее незаконное пересечение (кроме использования
права политического убежища и состояния крайней необходимости) и противоправное
изменение.
Материал предоставлен сайтом NetPrava.ru (Правовой портал).
Похожие материалы:
Посягательства на авторитет государства
Построение графиков безубыточности многопродуктового производства (Грищенко О.В.)
Построение выборочной функции спроса
Посягательства на порядок комплектования Вооруженных Сил и прохождения альтернативной службы
Посягательства на порядок обращения с документами и государственными наградами (Батычко В.Т., 2010)
Посягательства на порядок осуществления гражданами своих прав
|