В.Т. Батычко
Таможенное право в вопросах и ответах Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2005.
15. Таможни и таможенные посты
Таможни и таможенные
посты составляют организационный фундамент системы таможенных органов России.
Именно они непосредственно решают основную часть задач в сфере таможенного
дела.
Таможня входит в единую систему
таможенных органов России и осуществляет свою деятельность под общим
руководством ГТК России и непосредственным руководством РТУ, в состав которого
она входит. В ряде случаев таможни подчиняются непосредственно ГТК России
(например, Шереметьевская).
Таможни создаются, как
правило, по территориальному принципу и осуществляют свою деятельность на
территории подведомственного региона. Территория подведомственного таможне
региона определяется ГТК России с учетом мнения РТУ и может как совпадать, так
и не совпадать с административными границами субъектов Федерации, на территории
которых они создаются. Причем РТУ вправе изменять границы подведомственных
регионов непосредственно подчиненных ему таможен.
Таможни подразделяются на
так называемые «пограничные» и «внутренние». Первые располагаются
преимущественно в приграничной зоне в районах транспортных узлов: портов,
аэропортов и железнодорожных станций. А вторые — в глубине таможенной
территории страны в местах концентрации участников внешнеэкономической
деятельности.
Таможня является
юридическим лицом со всеми присущими юридическому лицу атрибутами.
Таможенный пост РФ согласно действующему
законодательству также входит в единую систему таможенных органов России,
является первичным звеном этой системы и осуществляет свою деятельность под
непосредственным руководством таможни. В ряде случаев таможенные посты могут
быть подчинены РТУ либо напрямую ГТК России.
Таможенные посты могут
различаться по своему юридическому статусу. В соответствии с законодательством
решением ГТК России таможенному посту может быть предоставлен статус
юридического лица. Таможенные посты, обладающие статусом юридического лица,
наделены большими полномочиями по сравнению с таможенными постами, такового статуса
не имеющими.
Штатная численность
таможенных постов определяется исходя из грузо- и пассажиропотока, проходящего
через каждый конкретный таможенный пост, и может колебаться от нескольких
человек до ста и более. Размещение таможенных постов, так же как и таможен,
строится по территориальному принципу, непосредственно вблизи пунктов пропуска
через государственную границу или внутри таможенной территории страны на
крупных промышленных объектах, занимающихся экспортно-импортными операциями, и
иных местах сосредоточения участников внешнеэкономической деятельности.
Задачи таможен и таможенных
постов, закрепленные в утвержденных ГТК России Общих положениях о таможне и
таможенном посте, во многом схожи. Основной их задачей является
непосредственное осуществление таможенного дела на территории подведомственного
региона.
Функции таможен (их 65) и
таможенных постов (их всего 25) также во многом схожи и более конкретно
раскрывают функции таможенных органов, изложенные в ст. 10 ТК РФ. Условно их
можно разделить на три взаимозависимые группы: экономические (фискальные),
правоохранительные и организационно-аналитические функции.
Поставленные перед ними
задачи и возложенные на них функции таможня и таможенный пост решают
непосредственно и во взаимодействии с территориальными органами других
федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, на территории которых они находятся, органами
местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, а также
гражданами.
Типовая структура и
штатная численность таможни и таможенного поста утверждается ГТК России.
Конкретная структура и штатная численность таможни и таможенного поста
утверждается вышестоящим таможенным органом.
Создание, реорганизацию и
ликвидацию таможни осуществляет ГТК России по представлению либо с учетом
мнения РТУ, в состав которого входит данная таможня.
Создание, реорганизацию и
ликвидацию таможенного поста осуществляет РТУ РФ, а таможенного поста со
статусом юридического лица или непосредственно подчиненного ГТК России либо
подчиненного таможне, в свою очередь непосредственно подчиненной ГТК России, —
ГТК России.
Материал предоставлен сайтом NetPrava.ru (Правовой портал).
Похожие материалы:
Таможенный режим: понятие и виды
Таможенный режим экспорта товаров (Батычко В.Т., 2005)
Таможенный режим уничтожения товаров
Тара и упаковка
Тара и упаковка - ст.517 ГК РФ
Тарифная и бестарифная системы
|