В.Т.Батычко
Административное право Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2008 г.
Лекция 6. Государственное управление
6.3. Формы реализации исполнительной власти
Исполнительная власть не
реализуется сама по себе. Она должна действовать, проявляя себя в разнообразных
общественных отношениях. Исполнительная власть реализуется различными методами
и выражается в различных формах.
Форма реализации
исполнительной власти — это виды действий органов исполнительной
власти, имеющие внешние проявления. Другими словами, под формой реализации
понимается внешнее выражение действий исполнительного органа (должностного
лица), осуществляемое в рамках его компетенции и вызывающее определенные
последствия.
Формы реализации позволяют
получить ответ на вопрос: для чего формируется система исполнительной власти,
что она и ее отдельные звенья делают для выполнения управленческих задач и
функций?
Все формы управленческой
деятельности прямо или косвенно предопределены в своей основе нормами, с
помощью которых государство регламентирует деятельность государственного аппарата.
Форма государственного
управления должна соответствовать:
• характеру данной функции,
• компетенции государственного
органа,
• особенностям конкретного
субъекта управления.
Общепризнанная классификация форм
управленческой деятельности в юридической литературе отсутствует.
Формы управления
подразделяют на:
• правовые, влекущие определенные
юридические последствия. Например, издание нормативного акта;
• неправовые, не влекущие правовых
последствий, а осуществляющие организационные действия. Например, проведение
семинаров, обработка полученной информации.
Также можно выделить:
• акты управления, обращенные
вовне;
• акты организационного действия
внутри органа управления (распределение полномочий, материально-техническое
обеспечение);
• участие в гражданско-правовых
договорах;
• выступление через своих
представителей в суде;
• деятельность в качестве
носителей многочисленных обязанностей в сфере охраны общественного порядка.
Но эта классификация не отражает
всех форм управленческой действительности. К ним можно причислить:
• установление норм права;
• применение норм права;
• осуществление организационных
действий;
• оперативно-организационную работу;
•
осуществление материально-технических операций. Таким образом, реализация
исполнительной власти возможна только в административно-правовых формах.
Государственно-управленческая деятельность охватывает как внешние, так
внутриорганизационные действия. Исполнительная власть использует только
юридические формы реализации. Делопроизводство, моделирование, совещание и
т.д., не носящие юридического характера, не являются формами реализации государственного
управления.
Материал предоставлен сайтом NetPrava.ru (Правовой портал).
Похожие материалы:
Формы реализации административно-правовых норм
Формы продаж на рынке жилой недвижимости - Асаул А.Н. и др., 2001
Формы предварительного расследования
Формы самозащиты
Формы социального партнерства - Трудовой кодекс
Формы участия
|