|
В.Т.Батычко
Административное право
Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2008 г.
Лекция 2. Административно-правовые нормы и их особенности
2.2. Виды административно-правовых норм
Можно провести различную
классификацию административно-правовых
норм в зависимости от оснований, которые лежат в основе проводимой
классификации.
Проблема классификации
административно-правовых норм хорошо исследована в юридической литературе и
изучена мноими
правоведами.
1. Наиболее
традиционна классификация норм на:
а) материальные, закрепляющие комплекс прав, обязанностей и ответственность участников административных отношений (их правовой статус), порядок
взаимодействия и функционирования субъектов исполнительной власти и т.д.;
б)
процессуальные, регламентирующие процедуру реализации прав и обязанностей участников
административных отношений, установленных материальными нормами.
2. В зависимости от содержания выделяются следующие
административно-правовые нормы:
а)
обязывающие, т.е. содержащие юридическое предписание действовать в установленных рамках. Например, создаваемое юридическое лицо обязано пройти государственную регистрацию;
б) запретительные, т.е. предусматривающие запрет на совершение тех или иных действий. Например,
запрещается нарушать правила дорожного движения;
в) уполномочивающие
(дозволительные), т.е. предоставляющие
возможность лицу действовать по своему усмотрению, хотя и в установленных рамках. Например, во многих нормах
предусматривается право гражданина обжаловать действия (бездействие)
должностных лиц. И каждый гражданин
сам решает, воспользоваться этим правом
или нет. Если он решает воспользоваться, то должен это сделать в определенном порядке и в
установленные сроки;
г)
стимулирующие, обеспечивающие должное поведение субъектов отношений с помощью различных средств материального, морального и иного воздействия;
д) рекомендательные, т.е. дающие возможность поиска наиболее целесообразных вариантов решения
поставленных задач. Например, рекомендации по
организации наиболее эффективной работы различных структур в системе исполнительной власти.
3. По адресу
выделяются административно-правовые нормы, регулирующие:
а)
административно-правовой статус
гражданина;
б)
административно-правовой статус
коммерческих организаций;
в)
административно-правовой статус
общественных объединений и иных
некоммерческих организаций;
г)
административно-правовой статус органов
исполнительной власти;
д)
административно-правовой статус государственных
предприятий и учреждений;
е)
административно-правовой статус
государственных служащих;
ж) различные вопросы организации и
деятельности звеньев исполнительной власти.
4. По масштабу действия административно-правовые
нормы классифицируются на:
а)
федеральные нормы;
б)
нормы субъектов РФ;
в)
нормы местного самоуправления.
5. По объекту регулирования административно-правовые нормы подразделяются на:
а)
общие, регламентирующие наиболее важные стороны административного регулирования и имеющие широкое
применение. Такие нормы направлены на
все сферы и отрасли государственного
управления;
б)
межотраслевые, регламентирующие все или несколько отраслей государственного управления, имеющие при
этом специальный характер. Например,
административные нормы, имеющиеся в
таможенном законодательстве;
в)
отраслевые, регулирующие управленческие отношения, возникающие в определенных отраслях исполнительной власти.
6. По действию во
времени:
а)
срочные, для которых определен срок действия;
б)
бессрочные, т.е. срок их действия не указан и они действуют до отмены компетентным органом.
Классификация административно-правовых
норм может быть
проведена и по другим основаниям.
Материал предоставлен сайтом Planovik.ru (Правовой портал).
Похожие материалы:
Виды авиации
Виды НИР и их основные этапы (Гольдштейн Г.Я.)
Видеотекарь
Виды административно-правовых отношений
Виды административных наказаний - КоАП
Виды аудита
|
