К.С. Идиатуллина
Система государственного управления
Учебное пособие. - Казань: Казан.гос.технол.ун-т, 2006. -164 с.

Глава 7. Судебная власть в РФ. Государственные органы особой компетенции

7.1. Судебная система в РФ

Принцип разделения властей в сегодняшней России признан, конституционно закреплен и в той или иной мере применяется в построении и функционировании государственных институтов. Создание нормально функционирующего механизма сдержек и противовесов - одна из важных задач России. Защита прав и свобод человека и гражданина, охрана прав и законных интересов государственных и негосударственных организаций, трудовых коллективов, борьба с преступлениями и правонарушениями является важнейшей функцией государства, которую осуществляет судебная власть. Судебная власть – это право, возможность и способность специально создаваемых государственных учреждений - судов оказывать воздействие на поведение людей и социальные процессы конкретно-определенными юридическими мерами, установленными законами. Судебная власть может реализоваться только специально создаваемыми госучреждениями – судами.

Судебная власть имеет статус независимой от других ветвей государственной власти, осуществляется только при опоре на закон и подчиняется только закону. Независимость судебной власти обеспечивается финансированием из федерального бюджета, несменяемостью и неприкосновенностью судей.

Совокупность судов и судебных учреждений, должностных лиц с их компетенцией, полномочиями составляет судебную систему. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией РФ и федеральными конституционными законами. Основная цель современной судебной реформы - привести судебно-правовую систему в соответствие с Конституцией РФ. В начале 1990-х гг. начал осуществляться ее первый этап, второй этап пришелся на начало XXI в.

По Конституции РФ судебная власть является трехзвенной. Высшими судебными органами являются Конституционный Суд, Верховный суд РФ, Высший Арбитражный Суд. В связи с принятием России в Совет Европы юрисдикция Европейского Суда распространяется и на территорию России. Это теперь высший судебный орган для России и ее граждан.

Конституционный суд РФ был создан в 1991 г., был существенно реорганизован в соответствии с Конституцией 1993 г. и Федеральным законом 1994г. «О Конституционном Суде Российской Федерации». Конституционный Суд РФ – судебный орган, осуществляющий контроль за соответствием законов, иных нормативных актах, заключаемых международных договоров Конституции РФ, защищающий основы конституционного строя, основные права и свободы граждан. Также Конституционный Суд разрешает споры между федеральными органами государственной власти России и органами государственной власти субъектов РФ.

В составе Конституционного Суда 19 судей, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента РФ на срок 12 лет. Председатель Конституционного Суда, его заместитель и судья-секретарь избираются на пленарном заседании суда большинством голосов от общего числа судей сроком на три года и могут переизбираться еще на один срок.

 Верховный суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, осуществляет судебный надзор и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Федеральные судьи назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. В систему судов общей юрисдикции входят республиканские, краевые, областные суды, а на нижнем уровне это федеральные районные суды.

 Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров. Система арбитражных судов была создана в 1992 г., тогда же был создан первый Арбитражный процессуальный кодекс РФ. Созданы и функционирует 82 арбитражных суда в субъектах РФ. Кроме того, образованы 10 судебных округов и в них созданы 10 федеральных арбитражных судов округов.

Составной частью судебной реформы является создание института мировых судей и суда присяжных заседателей.