В.Т. Батычко
Международное право Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2011.
Лекция 7. Международные организации
7.2. Организация Объединенных Наций
Идея создания Организации Объединенных Наций возникла в
период второй мировой как организации, направленной на поддержание международного
мира и безопасности. Впервые необходимость создания международной организации,
призванной способствовать поддержанию международного мира и безопасности, была
высказана в Атлантической хартии 14 августа 1941 г. Сам термин «Объединенные
Нации» возник на Вашингтонской конференции 1942 г., в которой принимали участие
26 государств антигитлеровской коалиции, где была принята Декларация
Объединенных Наций об объединении усилий государств в борьбе с Тройственным
союзом. Московская конференция министров иностранных дел СССР, США,
Великобритании в октябре 1943 г. приняла Декларацию по вопросам о всеобщей
безопасности, где предусматривалась необходимость создания международной
организации по вопросам всеобщей безопасности. Конференция 1943 г. в Тегеране выразила
правильность общей направленности Московской декларации 1943 г. и подкрепила ее
положения на более высоком уровне. Важным этапом на пути к созданию новой
международной организации явилась конференция в Думбартон-Оксе (1944 г.), на
которой в основном был выработан проект Устава новой организации. 26 июня 1945
г. на конференции в Сан-Франциско при участии 51 государства был принят Устав
Организации Объединенных Наций.
Целями ООН является: поддержание международного мира и
безопасности; развитие дружественных отношений между нациями на основе уважения
принципа равноправия и самоопределения народов; осуществление международного
сотрудничества государств в разрешении проблем экономического, социального,
культурного и гуманитарного характера; развитие уважения к правам человека и
основным свободам для всех без различия.
Принципами деятельности организации являются основные
принципы международного права, закрепленные в ст. 2 Устава ООН.
Органы ООН выполняют свои функции посредством главных и
созданных ими вспомогательных органов. В качестве главных органов ООН
выступают: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и
Социальный Совет, Совет по опеке, Международный Суд и Секретариат.
Генеральная Ассамблея ООН является единственным органом, в котором представлены все
государства-члены. Каждое из них имеет равноправное положение независимо от его
величины, мощи и значения. Решения ГА ООН по вопросам международного мира и
безопасности носят характер юридически не обязательных рекомендаций. ГА ООН собирается
на очередные, специальные или чрезвычайные сессии. Очередные сессии проходят в
течение всего года. Предварительная повестка дня очередной сессии ГА ООН
вырабатывается Генеральным секретарем ООН, доводится до сведений
государств-членов ООН и обсуждается в течение 2-3 недель после начала работы
сессии ООН. В рамках ГА ООН созданы 7 главных комитетов ООН:
1)
Комитет по политическим вопросам и
вопросам безопасности;
2)
Специальный политический комитет;
3)
Комитет по экономическим и финансовым
вопросам;
4)
Комитет по социальным, гуманитарным и
культурным вопросам;
5)
Комитет по вопросам опеки и
несамоуправляющимся территориям;
6)
Комитет по административным и бюджетным
вопросам;
7)
Комитет по правовым вопросам.
Совет Безопасности ООН несет
главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Он
организован в качестве немногочисленного по составу оперативно и своевременно
действующего органа, который должен обеспечить быстрые и эффективные меры в
целях поддержания или восстановления международного мира. В настоящее время СБ
ООН состоит из 15 государств (в перспективе предполагается довести до 20), из
которых 5 государств являются постоянными членами СВ ООН.
СБ ООН рассматривает международные споры или ситуации,
продолжение которых могло бы угрожать поддержанию международного мира и
безопасности. Он может принять решение о применении мер экономического или
военного характера против нарушителя международного мира. Члены ООН соглашаются
в соответствии с Уставом подчиняться решениям СБ ООН и выполнять их (ст. 39-50
Устава ООН). Существует два вида действий СБ ООН, называемые иногда санкциями,
или коллективными мерами: действие без использования вооруженных сил или с
их использованием.
СБ ООН принимает свои решения, когда за них проголосовали 8
членов, в том числе 5 постоянных членов СБ. Постоянные члены СБ ООН обладают
«правом вето», т.е. правом блокирования решения СБ ООН. СБ ООН имеет два
постоянных комитета:
-
Комитет экспертов;
-
Комитет по приему новых членов в ООН. Экономический
и Социальный Совет под руководством
ГА ООН осуществляет широкую деятельность в связи с его
задачами в области развития экономического, социального, культурного и
гуманитарного сотрудничества между государствами-членами организации. ЭкоСоС
состоит в настоящее время из 54 государств-членов, которые избираются ГА ООН на
3 года. ЭкоСоС принимает все свои решения большинством присутствующих и
участвующих в голосовании членов. В ЭкоСоС созданы различные специальные
комитеты и комиссии (например, комитет по природным ресурсам, по борьбе с
преступностью, по переговорам с международными организациями и др.).
Совет по опеке является
главным органом ООН, действующим под руководством ГА ООН. На Совет по опеке
возлагается обязанность контролировать исполнительные обязанности, которые
имеют управляющие власти в отношении территорий под опекой (к таким территориям
относятся Тихоокеанские острова).
Секретариат ООН состоит
из Генерального секретаря и персонала. Является аппаратом управления ООН и
обслуживает его главные органы.
К основным проблемам ООН относится:
-
проблема бюджета организации,
характеризующаяся постоянным дефицитом бюджета организации, связанным с
неуплатой членских взносов государств-членов;
-
проблема реформирования органов ООН.
Предложенная реформа органов ООН до сих пор не реализована (расширение состава
СБ ООН до 20 государств, в том числе постоянных членов ООН);
-
проблема эффективности организации,
характеризующаяся принятием мер, направленных на предотвращение войн. В
настоящее время наметилась тенденция занижения роли ООН перед НАТО;
-
проблема доверия к организации,
характеризующаяся пассивной ролью ООН в Балканском кризисе, в решении проблем
курдов, Восточного Тимора.
Материал предоставлен сайтом NetPrava.ru (Правовой портал).
Похожие материалы:
Организация НИОКР
Организация
экстремистского сообщества - ст.282.1 УК РФ
Организационный отношения в системе менеджмента
Организация безналичных расчетов
Организация безналичных расчетов (Фролова Т.А., 2010)
Организация бизнеса
|