В.Т. Батычко
Теория государства и права в вопросах и ответах Таганрог: ТРТУ, 2005.
2. Вопросы по теории права
2.27. Законность: понятие, принципы, гарантии
Проблема законности имеет большое значение
в любом государстве, ведь это сложное социальное явление, неразрывно связанное
с правом и его осуществлением в реальной жизни. Право без законности остается
пустым звуком, как бы при этом оно ни понималось - широко или узко.
Законность - это:
-
условие жизни
государственно-организованного общества; принцип самого права, заключающийся в
требовании соблюдения его норм, законов и подзаконных актов субъектами, к
которым они адресованы;
-
принцип организации и деятельности
государственного аппарата и политической системы в целом (в ч. 2 статьи 15
Конституции РФ сказано: «Органы государственной власти, органы местного
самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать
Конституцию Российской Федерации и законы»);
-
принцип правотворчества,
ориентирующий правотворческие субъекты на принятие таких нормативных актов,
которые бы не противоречили Конституции и уже имеющейся системе законов;
-
метод государственного руководства
обществом, ибо свои функции государство должно осуществлять правовыми
средствами путем принятия правовых актов и обеспечения их реализации;
-
особый режим, при котором
деятельность всех субъектов основывается на законе, а идеи права, гуманизма,
справедливости, свободы и ответственности господствуют над личными, групповыми,
классовыми интересами. Режим законности - есть такая морально-политическая
атмосфера, при которой в общественной жизни господствуют идеи права,
цивилизованные средства, ограждающие личность от произвола власти, анархии,
беспорядка.
Таким образом, законность -
фундаментальная категория юридической науки и практики, ибо ее уровень и
состояние служат главным критерием оценки правовой жизни общества.
Даже самый совершенный закон жив только
тогда, когда он выполняется, воздействует на общественные отношения, на
сознание и поведение людей. Вот эта-то сторона права, связанная с его жизнью и
действенностью, и характеризуется понятием «законность».
Законность, однако, не тождественна
реализации права, ее содержание охватывает систему требований, связанных с
выполнением юридических предписаний.
Законность - это строгое соблюдение
всеми субъектами права законов и подзаконных актов.
Для законности необходимы две стороны:
1)
наличие правовых, справедливых,
научно обоснованных законов (содержательная сторона);
2)
их выполнение, ибо только наличия
даже самых совершенных законов будет недостаточно (формальная сторона).
Принципы законности:
-
ее единство (понимание и
применение нормативных актов должно быть одинаковым на всей территории страны);
-
верховенство конституции и закона
(подчиненность конституции и законам всех иных нормативных и индивидуальных
правовых актов; издание каким бы то ни было органом правового акта,
противоречащего закону, есть нарушение законности);
-
гарантированность прав и свобод
человека и гражданина (с одной стороны, без законности права и свободы
гражданина не могут быть реализованы, ибо законность служит их важнейшей
гарантией, с другой стороны, сами права и свободы, их наличие и осуществление
являются показателем состояния законности и демократии в обществе);
-
связь с культурой (от культурного
уровня общества и должностных лиц зависит состояние законности, и наоборот,
соблюдение законодательства является одним из существенных условий и
показателей культурного уровня общества);
-
целесообразность (обход закона под
предлогом целесообразности, пользы, выгоды недопустим; целесообразность должна
быть в рамках закона);
-
презумпция невиновности (например,
в ч. 1 ст. 49 Конституции РФ, зафиксировано следующее: «Каждый обвиняемый в
совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет
доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим
в законную силу приговором суда»).
Требованиями законности являются:
-
своевременность обновления
законодательства в соответствии с потребностями развития общества;
-
издание нормативных актов лишь
полномочными на то органами и в пределах своей компетенции;
-
надзор за точным и неуклонным
соблюдением юридических предписаний;
-
пресечение беззаконий и произвола
и т.п.
Гарантии законности: понятие и виды
Для того, чтобы в обществе соблюдалась
законность, необходима система обеспечивающих мер. Такая система получила
название гарантий законности.
Гарантии законности - это средства и
условия, обеспечивающие соблюдение законов и подзаконных актов,
беспрепятственное осуществление прав граждан и интересов общества и
государства.
Выделяют следующие виды гарантий
законности:
-
социально-экономические (степень экономического развития общества, уровень
его благосостояния, многообразие форм собственности, экономическая свобода и
т.п.);
-
политические (степень демократизма конституционного строя,
политической системы общества, политический плюрализм, многопартийность,
разделение властей и т.п.);
-
организационные (деятельность специальных органов, контролирующих
соблюдение законов и подзаконных актов - прокуратуры, суда, милиции и т.д.);
-
общественные (сложившийся в стране комплекс профилак тических и
иных мер, применяемых общественностью в целях борьбы с нарушениями
законодательства);
-
идеологические (степень развития правосознания, распространения
среди граждан юридических знаний, уважения к требованиям права, уровень
нравственного воспитания в обществе);
-
специально-юридические (способы и средства, установленные в действующем
законодательстве с целью предупреждения, устранения и пресечения нарушений
правовых требований). К специально-юридическим гарантиям, в частности,
относятся установленные в законодательстве специальные принципы (например,
презумпции невиновности), институты (возбуждения уголовного дела), процедуры
(порядок рассмотрения уголовных и гражданских дел), средства (поощрений и
наказаний и т.п.).
Материал предоставлен сайтом NetPrava.ru (Правовой портал).
Похожие материалы:
Законность, обоснованность
и справедливость приговора
Законность при рассмотрении дел арбитражным судом - Арбитражный процессуальный кодекс
Законность при производстве по уголовному делу
Законные представители
Законные представители
юридического лица - КоАП
Законные представители несовершеннолетнего
подозреваемого и обвиняемого
|