В.Т. Батычко
Уголовный процесс Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2010.
Лекция 8. Ходатайства и жалобы
8.1. Ходатайства в уголовном судопроизводстве
Ходатайство является основным побудительным
действием субъекта уголовного судопроизводства, направленным к уполномоченному
органу. Ходатайство - это официальная просьба или представление,
адресованное субъектам, правомочным разрешить соответствующий вопрос по
существу; официальная просьба о совершении процессуальных действий или принятии
решений, обращенная к органу дознания, следователю, прокурору или в суд.
Участники уголовного судопроизводства вправе заявлять различные ходатайства,
являющиеся официальным представлением или требованием.
Перечень лиц, имеющих право обращаться к
дознавателю, следователю, прокурору или в суд и приносить ходатайства,
ограничен. К ним относятся подозреваемый, обвиняемый, его защитник,
потерпевший, его законный представитель и представитель, частный обвинитель,
эксперт, а также гражданский истец, гражданский ответчик, их представители (ч.
1 ст. 119 УПК РФ). Эти лица вправе заявить ходатайства о производстве
процессуальных действий или принятии процессуальных решений для установления
обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, обеспечения прав и
законных интересов лица, заявившего ходатайство, или представляемого им лица
соответственно.
Вышеперечисленные лица вправе заявлять ходатайства о
производстве процессуальных действий и принятии процессуальных решений.
Процессуальные действия
- это действия дознавателя, следователя и суда, осуществляемые в рамках и в
порядке, предусмотренных УПК РФ. Под процессуальными решениями понимаются все
решения, принимаемые дознавателем, следователем и судом, вынесенные в процессе
дознания, производства предварительного следствия и судебного разбирательства.
О принятии процессуального решения дознаватель,
следователь и судья выносят постановление, а суд - определение, которые, в
случае несогласия, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в
соответствии с гл. 16 УПК РФ.
Ходатайства могут затрагивать любые вопросы,
находящиеся в пределах компетенции должностного лица, к которому они обращены.
Право заявления ходатайств означает обязанность их рассмотрения компетентными
органами и должностными лицами, независимо от формы заявления. Удовлетворению
во всех случаях подлежат ходатайства, если обстоятельства, для установления
которых они заявлены, могут иметь значение для уголовного дела. При этом
дознаватель, следователь, прокурор и суд не вправе отказать лицам,
перечисленным в ч. 1 ст. 119 УПК РФ, в приеме ходатайств и обязаны в
установленные законом сроки рассмотреть и разрешить заявленные ходатайства.
Одним из способов защиты прав и законных интересов подозреваемого, обвиняемого,
потерпевшего и других участников процесса, перечисленных в ч. 1 ст. 119 УПК РФ,
является право заявления ходатайств с целью полного и всестороннего выяснения
обстоятельств, как уличающих обвиняемого, так и оправдывающих его и смягчающих
ответственность. Право перечисленных лиц заявлять ходатайства также обусловлено
необходимостью полного, всестороннего и объективного исследования обстоятельств
по уголовному делу, обеспечением возмещения причиненного преступлением вреда и
другими обстоятельствами, способствующими реализовать принципы и задачи
уголовного судопроизводства.
Окончательное решение о производстве процессуальных
действий, принятии процессуальных решений о приобщении доказательств на стадии
предварительного расследования уголовных дел принимает сторона обвинения. Право
на обжалование незаконных действий (бездействия) решений в независимый,
отделенный от сторон, суд в той части, когда заявленные ходатайства касаются
необходимости производства процессуальных действий или принятия процессуальных
решений, имеющих значение для дела, - есть форма построения состязательного
процесса на стадии предварительного расследования уголовных дел, где судебное
присутствие имеет активный характер.
Законодателем неслучайно выделено отдельной частью
(ч. 3 ст. 119 УПК РФ) право государственного обвинителя заявлять ходатайства в
ходе судебного разбирательства, поскольку прокурор (государственный обвинитель)
в суде выполняет несколько иную функцию, нежели в досудебном производстве.
Прокурор является должностным лицом
- представителем государства, уполномоченным в пределах своей компетенции.
Прокурор от имени государства осуществляет уголовное преследование в ходе
уголовного судопроизводства, а также надзор за деятельностью органов дознания и
предварительного следствия при производстве процессуальных действий по
расследованию уголовных дел.
В ходе судебного производства по уголовному делу
прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и
обоснованность. Выступление прокурора в суде в качестве государственного
обвинителя - важнейшая часть возложенной на прокуратуру функции уголовного
преследования как деятельности, направленной на изобличение лица, совершившего
преступление, привлечение его к ответственности, направление дела в суд и
обоснование обвинения перед судом.
Участие в суде государственного обвинителя -
непременное условие реализации конституционного принципа состязательности
судебного разбирательства. Как известно, именно построение судебного процесса
на основе состязательности и равноправия сторон обеспечивает наиболее полное и
всестороннее исследование обстоятельств дела и правильное его разрешение,
усиливает гарантии прав и законных интересов участников процесса. В таком
процессе каждое обстоятельство исследуется и каждое доказательство
подтверждается под углом зрения и обвинения, и защиты, а суд имеет возможность
услышать и взвесить все доводы как в пользу обвинения, так и в пользу
подсудимого.
Принцип равенства прав сторон в уголовном процессе
закреплен ст. 244 УПК РФ, которая гласит, что в судебном заседании стороны
обвинения и защиты пользуются равными правами на заявление отводов и
ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление
в судебных прениях, представление суду письменных формулировок по следующим
вопросам: 1) доказано ли, что имело место деяние, в совершении которого
обвиняется подсудимый; 2) доказано ли, что деяние совершил подсудимый; 3)
доказано ли, что это деяние является преступлением, и какими пунктом, частью,
статьей Уголовного кодекса РФ оно предусмотрено; 4) виновен ли подсудимый в
совершении этого преступления; 5) подлежит ли подсудимый наказанию за
совершенное им преступление; 6) имеются ли обстоятельства, смягчающие или
отягчающие наказание, а также на рассмотрение иных вопросов, возникающих в ходе
судебного разбирательства.
Сторона обвинения и сторона защиты пользуются в
судебном заседании равными правами по представлению дополнительных
доказательств, вызову и допросу дополнительных свидетелей, производству иных
процессуальных действий и др., о проведении которых заявляют в мотивированных
ходатайствах в ходе судебного заседания, в которых ставят вопрос о принятии
судом процессуального решения для установления обстоятельств, имеющих
существенное значение для уголовного дела.
Порядок заявления и разрешения ходатайств в ходе
предварительного слушания и судебного разбирательства регламентирован ст. ст.
234, 235, 271 УПК РФ. Предварительное слушание позволяет заранее рассмотреть и
разрешить ходатайства об исключении доказательств, о вызове свидетелей для
установления алиби обвиняемого, об истребовании дополнительных доказательств.
Лицами, перечисленными в ст. 119 УПК, в любой момент
производства по уголовному делу может быть заявлено ходатайство о производстве
процессуальных действий или принятии процессуальных решений. Ограничение права
заявлять ходатайства является грубым нарушением прав участвующих в деле лиц.
Право участников процесса заявлять ходатайства связано с возможностью
реализации права предоставлять доказательства, ходатайствовать о производстве
или участии в производстве следственных или судебных действий, представлять
иные доказательства по делу: предметы, документы, объяснения. Возможность
заявлять ходатайства об исследовании обстоятельств, исключающих преступность и
наказуемость деяния, не означает возложение обязанностей доказывания этих обстоятельств
на подозреваемого, обвиняемого и его защиту и не нарушает конституционный
принцип, согласно которому «обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность»,
а служит дополнительной гарантией соблюдения прав лица, в отношении которого
возбуждено уголовное дело.
Ходатайства, касающиеся доказательств, должны
содержать необходимые обоснования, но не все ходатайства требуют мотивировки.
Представленные доказательства фиксируются соответствующими протоколами и
приобщаются к делу по общим правилам. Само ходатайство не является основанием
для сбора доказательств или дополнительных, повторных действий по их сбору, оно
лишь процессуальная форма выявления доказательства. Уголовно-процессуальное
законодательство наделило правом сбора доказательств дознавателя, следователя,
прокурора и суд путем производства следственных и иных процессуальных действий.
Подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный
представитель и представитель, частный обвинитель, эксперт, а также гражданский
истец, гражданский ответчик, их представители тоже наделены правом собирать и
представлять письменные документы и предметы в качестве доказательства.
Защитник, кроме того, вправе собирать доказательства путем получения предметов,
документов и иных сведений, опроса лиц с их согласия, истребования справок,
характеристик и других документов и т.д. (ч. 3 ст. 86 УПК). При этом
единственной формой закрепления доказательств со стороны указанных лиц служит
заявление ходатайств перед следствием о необходимости закрепления тех или иных
фактических данных и представление следователю или суду для приобщения к
материалам уголовного дела тех или иных документов.
Ходатайства заявляются как в устном, так и в
письменном виде. Заявленные устно ходатайства фиксируются в соответствующих
процессуальных документах в том виде, в котором они были заявлены, но в такой
форме, чтобы было ясно, какие конкретно действия или доказательства имел в виду
заявитель. Заявленное устно ходатайство в ходе судебного заседания заносится в
протокол судебного заседания. Письменные ходатайства приобщаются к материалам
уголовного дела.
Право заявления ходатайств в любой момент
производства по делу и в любом объеме и количестве - проявление принципа
равноправия сторон, поскольку основным способом защиты прав и законных интересов
подозреваемым, обвиняемым, его защитником, потерпевшим и его представителем,
частным обвинителем, гражданским истцом и гражданским ответчиком и их
представителями является право заявления ходатайств о производстве
процессуальных действий и принятии процессуальных решений, т.к. сбор
доказательств - исключительная прерогатива органа дознания, следователя,
прокурора и суда.
Ходатайства, заявленные при производстве по
уголовному делу, подлежат рассмотрению и разрешению непосредственно после их
заявления, а в ходе предварительного следствия - не позднее трех суток (ст. 121
УПК РФ).
По заявленному ходатайству дознавателем,
следователем, прокурором и судом может быть вынесено одно из следующих решений:
об удовлетворении ходатайства в полном объеме; о частичном удовлетворении
ходатайства; о полном отказе в удовлетворении ходатайства.
Заявленное и отклоненное в ходе дознания,
предварительного следствия, предварительного слушания, судебного
разбирательства ходатайство может быть заявлено вновь, независимо от причины
его отклонения.
Повторное заявление ходатайств должно также быть
мотивированным. Процессуальные сроки - это установленное законом время для
совершения тех или иных процессуальных действий. Ограничение во времени
принятия решения по заявленному ходатайству является гарантией защиты прав
лица, заявившего ходатайство, поскольку при несогласии с принятым по
ходатайству решением заинтересованное лицо вправе обжаловать его.
Рассмотрение и разрешение ходатайства в ходе
предварительного расследования может быть отложено, но не более чем на трое
суток. Если ходатайство заявлено на стадии судебного разбирательства, то оно
подлежит немедленному рассмотрению и разрешению.
Лицо, в чьем производстве находится уголовное дело,
обязано рассмотреть каждое заявленное по уголовному делу ходатайство.
Подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, гражданскому истцу,
гражданскому ответчику и их представителям не может быть отказано в ходатайстве
о допросе дополнительных свидетелей, производстве судебных экспертиз и других
следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они
ходатайствуют, могут иметь существенное значение для уголовного дела.
Необоснованный полный или частичный отказ в удовлетворении ходатайств об
установлении обстоятельств, имеющих значение для дела, является существенным
нарушением уголовно-процессуального закона и может повлечь направление дела для
производства дополнительного расследования.
Как само ходатайство, так и постановление об отказе
в удовлетворении ходатайства должны быть мотивированными.
Вручение заявителю второго экземпляра (копии)
постановления об отказе в удовлетворении, полном или частичном удовлетворении
под роспись о вручении не позднее трехдневного срока с момента заявления
ходатайства является формой уведомления.
В значение понятия «юридическая помощь» входит
обязанность разъяснения значения, форм, смысла и юридических последствий
заявленного ходатайства.
Дополнительной гарантией равноправия сторон и
легализации доказательств в ходе судебного разбирательства является положение
ч. 4 ст. 271 УПК РФ, согласно которому суд не вправе отказать в удовлетворении
ходатайства о допросе в судебном заседании лица в качестве свидетеля или
специалиста, явившегося в суд по инициативе одной из сторон. В рамках
состязательного процесса государственный обвинитель обязан не только соблюдать
закон, но и реагировать на любое нарушение, а если оно не устранено,
своевременно принести протест путем заявления соответствующих ходатайств,
высказывания мнения по возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам.
Прокурор, как и любой участник процесса, вправе высказывать возражения против
неверных, с его точки зрения, действий суда, подлежащие занесению в протокол
судебного заседания.
Кроме перечисленного, необходимо отметить, что правом
заявлять ходатайства наделены прокурор, а также следователи и дознаватель, с
согласия прокурора - по вопросам избрания меры пресечения в виде залога,
домашнего ареста, заключения под стражу, продления меры пресечения в виде
заключения под стражей, производства обыска по месту жительства, прослушивания
телефонных переговоров, проверки почтовой и иной корреспонденции и другим
вопросам, затрагивающим конституционные права граждан.
В таких случаях следователь или дознаватель с согласия
прокурора или сам прокурор возбуждают перед судом соответствующее ходатайство,
которое рассматривается в судебном заседании и по которому суд выносит
постановление об удовлетворении или об отказе в удовлетворении соответствующего
ходатайства[23].
[23]
См.: Уголовный процесс. Учебник для вузов. /Под общ. ред. В.И.Радченко. – М.:
Юридический Дом «Юстицинформ», 2006.
Материал предоставлен сайтом NetPrava.ru (Правовой портал).
Похожие материалы:
Ходатайства
Хлорщик (Часть №1 выпуска №41 ЕТКС)
Хлоропроводчик
Ходатайство о принудительном исполнении решения
иностранного суда
Ходатайство о производстве дознания в
сокращенной форме - ст.226.4 УПК РФ
Ходатайство об исключении
доказательства
|