В.Т. Батычко
Уголовное право. Особенная часть Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2010.
Лекция 34. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства
34.5. Преступления, посягающие на сохранность государственной тайны
Разглашение
государственной тайны (ст. 283 УК РФ). Объективная сторона
преступления заключается в разглашении, т. е. противоправном предании
огласке сведений, составляющих государственную тайну.
Противоправность
означает, что сведения стали известны посторонним лицам, которым виновный в
соответствии с правилами не должен был сообщать их. Способы разглашения могут
быть различными: посредством устных рассказов, показа письменных документов,
чертежей, образцов продукции, а также путем бездействия, когда, например,
материалы хранятся в условиях, при которых посторонние получили возможность
ознакомиться с ними.
Состав разглашения
сконструирован как формальный — деяние окончено в момент разглашения;
причинения вреда интересам государства не требуется. В то же время необходимо,
чтобы сведения стали достоянием посторонних лиц, в противном случае при наличии
прямого умысла речь может идти о покушении (например, сведения содержались в
письме, которое не дошло до адресата и не стало известно другим лицам).
Субъект преступления
специальный, обладающий двумя признаками. Первый из них — лицо имеет
допуск к государственной тайне. Порядок допуска регулируется Законом РФ «О
государственной тайне», в ст. 21 которого говорится, что допуск
осуществляется в добровольном порядке и предусматривает принятие на себя
обязательств перед государством по нераспространению сведений, составляющих
государственную тайну, ознакомление с нормами об ответственности за нарушение
законодательства РФ о государственной тайне и соблюдение некоторых других
правил.
Второй признак
субъекта — тайна была доверена или стала известна ему по службе. Это могут
быть авторы документов, изобретений, их пользователи и т. д., а также
технический персонал (курьеры, машинистки и др.), в том числе работники,
которым данные сведения прямо не были доверены, но стали известны в связи с
работой в данной организации (например, из оброненного кем-то документа).
Лица, не имеющие
допуска, а также все иные лица, которые ознакомились с секретными сведениями
случайно, не в связи со службой и затем разгласили их, не являются субъектами
данного состава и не подлежат ответственности по ст. 283 УК РФ. Они могут
отвечать за государственную измену (ст. 275 УК РФ) при наличии ее
признаков.
Субъективная
сторона преступления,
предусмотренного ч. 1 ст. 283 УК РФ, выражается в форме умысла, когда
лицо осознает, что разглашает государственную тайну, и желает, чтобы ее
содержание стало известно посторонним, либо безразлично к этому относится
(например, громко разговаривает в публичном месте).
Мотивы совершения
преступления могут быть различными; наиболее типичны стремление показать свою
осведомленность, значимость своей работы и т. д.
В ст. 283 УК РФ
специально указано, что она применяется, если в содеянном отсутствуют признаки
государственной измены. Это связано с тем, что разглашение имеет общие черты с
таким способом государственной измены, как выдача государственной тайны.
Главное различие в том, кому сообщаются сведения: при измене они передаются
представителям иностранного государства или их агентам, при разглашении —
иным лицам (знакомым, родственникам и т. д.). Кроме того, у этих
составов разные субъекты (при измене — общий, при разглашении —
специальный).
В ч. 2
ст. 283 УК РФ предусмотрено квалифицирующее обстоятельство —
наступление тяжких последствий. Это оценочное понятие, наиболее типичными
видами которого могут быть разглашение особо важных сведений либо случаи, когда
они в конечном счете стали достоянием иностранной разведки, а также если был
причинен весьма крупный материальный ущерб из-за необходимости заменять
дорогостоящее оборудование, государственные шифры, системы специальной связи
и т. д. Вина к тяжким последствиям выражается в форме неосторожности.
Деяние, наказуемое по
ч. 1, — преступление средней тяжести, а по ч. 2 — тяжкое.
Утрата документов,
содержащих государственную тайну (ст. 284 УК РФ). Объективная сторона преступления включает три элемента:
- нарушение установленных правил обращения с документами или
предметами;
- их утрату и наступление тяжких последствий;
- причинную связь между ними.
Правила обращения могут
быть нарушены путем действия или бездействия (неправильное хранение,
использование, перевозка, пересылка и т. д.). Общие правила обращения
со сведениями, составляющими государственную тайну, содержатся в Законе о
государственной тайне, который определяет порядок передачи этих сведений в различных
ситуациях: органам государственной власти, предприятиям, учреждениям и
организациям (ст. 16), в связи с выполнением совместных и других работ
(ст. 17), другим государствам (ст. 18). Правила могут
конкретизироваться в приказах, инструкциях и других нормативных актах общего,
ведомственного и локального значения, издаваемых с учетом особенностей работы в
той или иной отрасли, организации и т. д.
Состав преступления,
предусмотренного ст. 284 УК РФ, материальный, его конструктивными признаками
являются утрата документа или предмета и наступление тяжких последствий.
Под утратой
понимается выход документа (предмета) из владения лица или организации, у
которых он должен находиться, что чаще всего происходит при утере или хищении.
В результате утраты появляется возможность использования предмета (документа)
посторонними лицами. Поэтому данного состава не будет, если документ (предмет)
оказался уничтоженным и ознакомиться с ним нельзя — в подобных случаях
речь может идти о других деяниях, например халатности (ст. 193 УК РФ),
уничтожении имущества по неосторожности (ст. 168 УК РФ) и др. Понятие
тяжких последствий не отличается от аналогичного в составе разглашения
государственной тайны (ст. 283 УК РФ). При их отсутствии наступает не
уголовная, а иная (например, дисциплинарная) ответственность.
Субъект преступления специальный — лицо, имеющее допуск к
государственной тайне. Наличие допуска является достаточным признаком субъекта;
в отличие от ст. 283 УК РФ в анализируемом составе нет указания на то, что
тайна была доверена или стала известна по службе, однако это и не требуется,
ибо только такие лица могут нарушить правила обращения с вверенными им
документами (предметами).
С субъективной
стороны нарушение правил обращения с документами может быть как
осознанным, так и неосознанным, однако вина к утрате и тяжким последствиям, по
прямому указанию закона, выступает только в форме неосторожности.
Утрата отличается от
разглашения по объективной стороне: в первом случае документ (предмет)
выходит из владения лица или организации, во втором — его содержание
разглашается, но сам он из владения не выходит. Отличие по субъективной стороне
заключается в том, что разглашение может совершаться только умышленно, а утрата
— лишь по неосторожности.
Деяние относится к
преступлениям средней тяжести.
Материал предоставлен сайтом NetPrava.ru (Правовой портал).
Похожие материалы:
Преступления, посягающие на основы конституционного строя и внутреннюю безопасность
Преступления, посягающие на внешнюю безопасность (Батычко В.Т., 2010)
Преступления против чести и достоинства личности
Преступления, посягающие на экономическую безопасность
Преступления, связанные с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств (Батычко В.Т., 2010)
Преступления, связанные с нарушением правил обращения с общеопасными предметами
|