В.Т. Батычко
Прокурорский надзор
Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009.

Лекция 1. Понятие и сущность прокурорского надзора

1.1. Понятие, предмет и система прокурорского надзора

Прокурорский надзор — понятие, характеризующее:

-  основную функцию прокуратуры как специфического вида государственной деятельности;

-  отрасль юридической науки;

-  учебную дисциплину.

Прокурорский надзор – специфическая деятельность государственных федеральных органов прокуратуры, осуществляемая от имени Российской Федерации и состоящая в проверке точности соблюдения законности всеми субъектами права.

Признаки прокурорского надзора:

-  самостоятельный, специфический вид государственной деятельности. Данную деятельность не могут осуществлять никакие другие государственные, общественные, самодеятельные или иные органы, организации, учреждения, должностные или физические лица кроме прокуратуры;

-  осуществляется от имени государства.

Прокуратура как федеральный государственный орган, осуществляет ряд функций (надзор, расследование преступлений, участие в рассмотрении дел судами, в правотворческой деятельности и др.), важнейшей из которых является надзор за исполнением законов. В юридической литературе и на практике употребление понятия «прокурорский надзор» применительно к деятельности прокурора подразумевает проведение проверок точности исполнения требований всех законов, действующих на территории РФ, или любого из них в каждом конкретном случае.

Осуществление надзора за исполнением законов — особый вид деятельности. Его осуществляет прокуратура как особый вид государственных органов.

Прокурорский надзор как отрасль юридической науки означает сумму знаний о законодательстве, регулирующем деятельность прокуроров по осуществлению надзора, о формах, средствах и методах его осуществления, закономерностях развития общественных отношений в сфере осуществления надзора и т. д. Прокурорский надзор носит комплексный характер, поскольку его регулирование осуществляется на стыке нескольких самостоятельных дисциплин.

Как отрасль науки прокурорский надзор тесно связан с такими самостоятельными отраслями юридической науки, как уголовный, гражданский и арбитражный процесс, криминалистика, и рядом других.

Прокурорский надзор как учебная дисциплина — часть образовательных программ высших и средних учебных заведений. По содержанию и структуре учебная дисциплина прокурорский надзор делится на общую и особенную части. В общей части рассматриваются вопросы о задачах и принципах прокурорского надзора, о системе органов прокуратуры, полномочиях прокуроров и т. д. Содержанием особенной части может быть информация об особенностях осуществления прокурорского надзора в отдельных направлениях (прокурорский надзор за законностью содержания под стражей, прокурорский надзор за соблюдением антимонопольного законодательства), специфика реагирования прокурора на различные виды правонарушений.

Предметом прокурорского надзора является деятельность различных органов: министерств, ведомств, государственных комитетов, служб, органов исполнительной власти, органов представительной власти, органов местного самоуправления. В число объектов прокурорского надзора не включены граждане. Тем самым законодатель подчеркивает, что прокуратура - это орган защиты прав и свобод человека и гражданина.

Пределы прокурорского надзора:

-  не распространяется на прокуратуру РФ и суды;

-  не распространяется на оперативно-хозяйственную деятельность органов;

-  дополнительные пределы в каждой отрасли надзора.

Прокуратура строится в соответствии с административным и федеральным государственным устройством РФ.

Прокурорский надзор как отрасль юридической науки представляет собой систему теоретических основ, изучающих:

-  закономерности развития общественных отношений, складывающихся в сфере прокурорского надзора за соблюдением законности;

-  средства и формы прокурорского реагирования на выявленные нарушения положений Конституции и федерального законодательства;

-  содержание правовых институтов, связанных с деятельностью органов прокуратуры;

-  практику применения законодательства о деятельности прокуратуры.

Материал предоставлен сайтом NetPrava.ru (Правовой портал).

Похожие материалы:
Понятие, предмет и принципы трудового права
Грищенко О.В. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия: Понятие, предмет и метод экономического анализа
Понятие, предмет и метод экологического права
Понятие, предмет трудового права
Понятие, предмет, объекты и задачи криминалистики (Батычко В.Т., 2009)
Понятие, признаки и виды субъектов предпринимательского права