В.Т. Батычко
Таможенное право в вопросах и ответах Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2005.
41. Основное таможенное оформление (декларирование)
Таможенное оформление — это процедура
помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и
завершения действия этого режима в соответствии с требованиями и положениями
Таможенного кодекса РФ. Оно делится на предварительное и основное. Основное
таможенное оформление базируется на выполнении участниками внешнеэкономической
деятельности требований таможенного законодательства об обязательном декларировании
всех товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.
Декларирование — это операция, являющаяся
составной частью процедуры помещения товаров и транспортных средств под
определенный таможенный режим или по завершении действия такого режима. Ее суть
заключается в заявлении по установленной форме таможенному органу сведений о
товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу России,
товарах и транспортных средствах, уже перемещенных через таможенную границу, таможенный
режим которых изменяется, а также о других товарах и транспортных средствах,
которые подлежат декларированию.
Декларирование как
составная часть основного таможенного оформления товаров и транспортных средств
и само таможенное оформление — это настолько близкие по смыслу понятия, что для
избежания путаницы в понятийном аппарате, а также с целью унификации и
гармонизации таможенных процедур с общепринятыми в мировой практике
разработчики проекта нового Таможенного кодекса РФ вообще исключили из него понятие
таможенного оформления, заменив его понятием «таможенное декларирование», в
которое вложили смысл процедуры основного таможенного оформления в его нынешнем
понимании.
Основные функции
декларирования сводятся к следующему:
- оно призвано обеспечить
таможенные органы необходимыми для таможенных целей сведениями о товарах и
транспортных средствах;
- оно служит подтверждением
законности совершаемых декларантом действий в отношении товаров и транспортных
средств, помещаемых под избранный таможенный режим;
- оно носит контрольную
функцию, суть которой состоит в том, что на основе декларирования таможенные
органы проверяют соответствие декларируемых сведений о товарах и транспортных
средствах фактическим данным.
Декларирование
производится путем заявления по установленной форме точных сведений о товарах и
транспортных средствах и об их таможенном режиме, а также иных сведений,
необходимых для таможенных целей (например, сведений о принадлежности
физического лица, перемещающего товары через таможенную границу, к субъектам
предпринимательской деятельности и др.).
Форма декларирования — это способ заявления
сведений о товарах и транспортных средствах и иных необходимых для таможенных
целей сведений в соответствии с установленными требованиями к порядку их
фиксации на носителях информации для передачи таможенному органу.
В настоящее время нормами
таможенного законодательства предусмотрено три формы декларирования:
1) устная форма, применяемая
в ряде случаев при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную
границу физическими лицами,
2) письменная форма,
являющаяся основной формой декларирования,
3) декларирование в форме
подачи сведений в электронном виде на магнитных носителях информации (является
как бы вспомогательной формой и используется одновременно с письменной формой в
случаях декларирования с использованием грузовой таможенной декларации).
Заявляемые при
декларировании сведения должны быть точными и достоверными, т е объективно и
полно отражать фактические данные. Заявление недостоверных сведений о товарах и
транспортных средствах является нарушением таможенных правил, ответственность
за которое предусмотрена КоАП РФ.
Декларирование товаров и
транспортных средств в письменном виде осуществляется путем подачи таможенной
декларации.
Основная форма таможенной
декларации при помещении товаров и транспортных средств под выбранный
таможенный режим — грузовая таможенная декларация (ГТД), введенная в практику
таможенного оформления с 1 апреля 1989 г. Порядок и условия декларирования с
использованием ГТД определяется ГТК России.
Помимо ГТД на практике
широко применяются и другие виды таможенных деклараций краткая декларация,
декларация таможенной стоимости, таможенная декларация формы ТД-6 (для
физических лиц) и др.
Для производства
таможенного оформления товаров и транспортных средств, как при их вывозе из
России, так и при ввозе в нее, участники внешнеэкономической деятельности
должны соблюдать следующий порядок.
1) получить разрешение на
занятие внешнеэкономической деятельностью посредством регистрации в таможенных
органах, т е зарегистрироваться в качестве участника внешнеэкономической
деятельности;
2) заключить договор (либо
международный контракт) на производство, куплю, продажу товара, на
товарообменные (бартерные) операции, на транспортировку,
погрузочно-разгрузочные, страховые и иные операции, связанные с хранением,
экспертизой и иными действиями в отношении товаров;
3) получить в случае
необходимости соответствующие лицензии на импорт или экспорт определенных видов
товаров, разрешения на вывоз или ввоз определенных количеств товаров или на
определенную сумму (количественных или стоимостных квот), т е выполнить
существующие в данный момент меры экономической политики государства;
4) оформить соответствующие
товаросопроводительные, транспортные и иные документы, отражающие все
необходимые вопросы относительно наименования, качества, количества,
классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой, их стоимости,
условий поставки, страхования, транспортировки и прочих условий;
5) доставить товары и
документы на них в согласованное с таможенным органом место (например, на склад
временного хранения) и время;
6) задекларировать товары
(т. е. произвести декларирование товаров) таможенным органам для производства
таможенного оформления и таможенного контроля;
7) уплатить все необходимые
налоги и сборы (таможенные пошлины и пр.) или предоставить необходимые гарантий
такой уплаты;
8) распоряжаться товарами
только после их выпуска в свободное обращение или помещения их под иной
таможенный режим.
Кроме того, для
производства таможенного оформления таможенные органы вправе требовать также и
целый ряд иных документов, окончательный перечень которых определяется
должностными лицами таможни.
Таможенная декларация
подается в сроки, устанавливаемые ГТК России. При этом максимальный срок
не может превышать 15 дней с даты представления товаров и транспортных
средств таможенному органу.
Въезжающие на таможенную
территорию России порожние транспортные средства и транспортные средства,
перевозящие пассажиров, подлежат декларированию не позднее трех часов после
пересечения таможенной границы России, а выезжающие из России транспортные
средства — не позднее, чем за три часа до пересечения таможенной границы.
Иные сроки установлены в
случае перемещения через таможенную границу физическими лицами товаров не для
коммерческих целей в сопровождаемом ими багаже: таможенная декларация в этом
случае подается в таможенный орган одновременно с представлением самих товаров.
Таможенная декларация
принимается таможенным органом в порядке, определяемом ГТК России. При этом
согласно ч. 3 ст. 175 ТК РФ таможенный орган не вправе отказать в принятии
таможенной декларации.
Материал предоставлен сайтом NetPrava.ru (Правовой портал).
Похожие материалы:
Основное содержание общих целей и ограничений
Гольдштейн Г.Я. Основы менеджмента: Основное содержание конкретных функций управления фирмой
Основания, порядок и сроки приостановления
предварительного следствия
Основные
нерешенные проблемы прикладной статистики
Основные базовые конкурентные стратегии (Ланкин В.Е. и др.)
Основные виды валютных операций КБ
|