Е.Б. Хомутов
Правоведение: конспект лекций Челябинск, 2012. – 103 с.
Лекция 1. Основные положения теории государства и права
1.1. Сущность государства, его признаки и функции
Государство – это всеобщая, универсальная
политическая форма организации исторически сложившегося общества,
обеспечивающая решение как сугубо специальных задач, так и выполнение общих
дел, вытекающих из природы общества.
Как социально-политическое образование, государство
характеризуется рядом признаков.
Признаки государства:
1. Административно-территориальное деление (внутренние
и внешние границы).
2. Наличие населения. Этот признак характеризует принадлежность
людей к данному государству (гражданство). Именно через население происходит объединение
людей в общество, где они выступают в качестве целостного организма, т. е. государства.
3. Наличие публичной легитимной власти, имеющей три ветви:
законодательную, исполнительную и судебную.
4. Обладание суверенитетом (состояние независимости государственной
власти при решении как внутренних, так и внешних задач).
5. Наличие особого аппарата управления, обеспечивающего
выполнение функций государства.
6. Единая денежная система, единое экономическое и
правовое пространство.
7. Существование системы взимания налогов.
8. Наличие внешней атрибутики: гимн, флаг, герб, столица.
Функции государства – это основные направления его
деятельности, благодаря которым реализуется назначение государства. Принято
делить функции государства по сферам распространения на внутренние и внешние.
Внутренние функции государства:
1. Принятие законов и контроль за их соблюдением.
2. Регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина.
3. Определение общих программ экономического развития,
формирование государственного бюджета и контроль за его расходованием
(административно-хозяйственная функция).
4. Осуществление единой финансовой, кредитно-денежной и
таможенной политики (функция финансового контроля).
5. Обеспечение точного и полного осуществления законодательных
предписаний всеми участниками общественных отношений (функция охраны правопорядка).
6. Оказание социальной помощи нуждающимся в ней членам
общества (социальная функция).
7. Осуществление мероприятий, направленных на сохранение
и восстановление природной окружающей среды (экологическая функция).
Внешние функции государства:
1. Осуществление внешней политики, установление и
координация международных отношений.
2. Заключение международных договоров по вопросам войны
и мира, экономического и культурного сотрудничества.
3. Обеспечение национальной безопасности и оборона от
внешних посягательств на территориальную целостность и суверенитет.
4. Определение статуса государственной границы и ее защита.
Механизм государства – это система государственных
органов, взаимосвязанных общими принципами, наделенных властными полномочиями с
целью осуществления управления обществом и защиты его основных интересов.
По характеру выполняемых задач, государственные органы
подразделяются на три группы:
1. Органы законодательной власти.
2. Органы исполнительной власти.
3. Органы судебной власти.
Согласно Конституции РФ, представительным
законодательным органом в Российской Федерации является Федеральное
Собрание – двухпалатный парламент (Совет Федерации и Государственная Дума).
К органам исполнительной власти относятся:
1. Правительство. Это высший государственный орган
исполнительной власти. Он непосредственно осуществляет управление страной. В
Российской Федерации Правительство состоит из Председателя Правительства, его
заместителей и федеральных министров.
2. Министерства и ведомства. Это исполнительные
органы государства, которые формируются Правительством, исходя из конкретных
задач в отдельных сферах общественной жизни.
Органы судебной власти – это органы
государства, разрешающие различные имущественные и иные споры, а также
контролирующие исполнение законов и определяющие меру наказания за исполнение
законов.
Систему судебных органов в Российской Федерации составляют:
а) Конституционный Суд РФ (не имеет звеньев);
б) суды общей юрисдикции (имеют три звена);
в) арбитражные суды (имеют три звена).
Первым звеном общей юрисдикции являются городские (районные)
суды. Вторым звеном общих судов являются областные (краевые) суды, а также Верховные
Суды республик в составе РФ. Третьим звеном является Верховный Суд Российской
Федерации. Это высший судебный орган по гражданским, административным,
уголовным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Верховный Суд РФ
имеет право осуществлять проверку законности и обоснованности разрешения
нижестоящими судами конкретных дел и исправлять допущенные ими ошибки.
Верховный суд РФ может давать разъяснения по вопросам применения
законодательства в судебной практике.
Форма государства – это совокупность его
внешних характеристик, определяющих способ организации и устройства
государства. Форма государства включает в себя три элемента: форму правления,
форму государственного устройства, форму государственного (политического) режима.
Форма правления характеризует состав высших органов
государственной власти, порядок их формирования, организацию, а также их
взаимоотношения с населением. В истории существования государств известны две
формы правления: монархия и республика.
Монархия – это такая форма правления, при которой вся
государственная власть принадлежит единоличному правителю (монарху) и которая,
как правило, передается по наследству. Монархии подразделяются на абсолютную, сословно-представительную
(ограниченную или дуалистическую) и конституционную (парламентарную).
Республика – это форма правления, при которой
государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми
населением на определенный срок. Республики подразделяются на парламентские и
президентские.
Форма государственного устройства определяет
административно-территориальную организацию государства, характер
взаимодействия составных частей центральных и местных органов власти. Различают
три основных формы государственного устройства: унитарное государство,
федерация, конфедерация.
Похожие материалы:
Существующие системы управления качеством
Существенные условия договора страхования - ст.942 ГК РФ
Существенные условия договора доверительного
управления имуществом
Сущность и виды инфляции
Сущность и виды инфляции (Фролова Т.А.)
Сущность и виды ценных бумаг
|