Е.Б. Хомутов
Правоведение: конспект лекций Челябинск, 2012. – 103 с.
Лекция 10. Основные положения экологического права Российской Федерации
10.1. Предмет экологического права, его объекты и источники
Предмет экологического права – общественные отношения
в сфере охраны, оздоровления и улучшения окружающей природной среды, предупреждения
и устранения вредных последствий воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности.
Экологической охране подлежат атмосфера, земля и ее недра, водные
ресурсы, естественные экологические системы, животный мир, леса и растительный
мир в целом, генетический фонд, природные ландшафты и др. Особо охраняются
природные парки, уникальные участки лесов, редкие или исчезающие виды растений
и животных и места их обитания. В целом они составляют объекты экологического
права.
Важное значение для правового регулирования экологических
отношений имеют конституционные положения, касающиеся разграничения компетенции
федеральных органов государственной власти и субъектов Российской Федерации.
Так, пунктом «д» ст. 72 Конституции РФ предусмотрено, что в совместном ведении
Российской Федерации и ее субъектов находятся природопользование, охрана
окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные
территории, охрана памятников истории и культуры.
Установлено также, что по предметам совместного ведения
издаются федеральные законы и применяемые в соответствии с ними законы и иные
нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные
правовые акты Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.
При наличии таких противоречий действует федеральный закон, принятый в полном
соответствии с Конституцией Российской Федерации. В случае же противоречия между
федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской
Федерации, изданным по вопросам вне пределов ведения Российской Федерации или
совместного ведения РФ и ее субъектов, действует нормативный правовой акт
субъекта Российской Федерации.
Объектом экологического права в самом широком
смысле является природа (окружающая природная среда) как совокупность
естественных условий существования человечества на нашей планете. Природа –
интегрированный объект использования и охраны со стороны общества, представляющий
собой комплекс разнообразных и взаимосвязанных элементов (земля, леса, воды, недра,
животный мир и др.), правовая охрана которых может осуществляться лишь с учетом
их качественного своеобразия, т.е. в зависимости от их естественных свойств и
особенностей использования обществом. Некоторые природные ресурсы вообще
находятся вне сферы правового воздействия. Так, использование солнечной энергии
или климатических ресурсов не поддается в достаточной степени контролю и
регулированию со стороны человека. С другой стороны, за пределами правового
регулирования оказываются такие компоненты природы, охрана которых не вызывается
потребностями общества на данном этапе развития (тепло недр и др.). Исходя из
этого, возникает необходимость выяснения понятия природного объекта и определения
его признаков.
Природный объект, использование и охрана которого
регулируется экологическим правом, должен обладать признаками,
характеризующими его возникновение и существование:
Источники экологического права. Поскольку
экологические отношения регулируются нормами не только экологического, но и
других отраслей права, большое число среди его источников занимают нормативные
акты, относящиеся к смежным отраслям законодательства, в особенности к
природоресурсным – земельному, водному, лесному и др.
Определяющее место среди источников экологического права
занимают законы, Большинство норм экологического права содержится в кодифицированных
законодательных актах, в особенности в Земельном, Водном, Лесном кодексах.
Многие законодательные акты, хотя и не являются кодексами в строгом смысле
слова, также могут быть отнесены к категории кодифицированных нормативных
актов. К таковым следует отнести, прежде всего, Федеральный закон «Об охране
окружающей среды», представляющий собой нормативный правовой акт, в котором в
систематизированном виде объединены нормы права, регулирующие общественные
отношения по охране, оздоровлению и улучшению окружающей природной среды.
К источникам экологического права относятся также Указы
Президента РФ, Постановления Правительства РФ, законы, принятые субъектами РФ,
документы нормативного характера, принятые министерствами, ведомствами, иными
органами и должностными лицами в пределах своей компетенции.
Похожие материалы:
Предмет экологического права
Предмет финансового права (Батычко В.Т., 2009)
Предмет теории государства и права
Предмет, задачи и методы изучения истории государства и права России
Предмет, метод и система уголовно-исполнительного права (Батычко В.Т., 2007)
Предмет, метод, система и источники административного права
|