В.Т. Батычко
Прокурорский надзор Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009.
Лекция 6. Надзор прокурора за исполнением законов органами предварительного следствия и дознания
6.2. Объекты, предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами предварительного следствия и дознания
К объектам прокурорского
надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства относятся
государственные органы и должностные лица, наделенные в соответствии с уголовно-процессуальным
законодательством полномочиями осуществлять предварительное следствие и дознание.
В соответствии со ст. 150
УПК РФ предварительное расследование осуществляется либо в форме
предварительного следствия, либо в форме дознания. Предварительное следствие
производится следователями Следственного комитета при прокуратуре РФ,
Следственного комитета при МВД России, Федеральной службы безопасности и
Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков.
Другим объектом, на деятельность
которого распространяются надзорные полномочия прокурора, является орган дознания.
В соответствии со ст. 40 УПК РФ к органам дознания относятся:
- органы Министерства
внутренних дел РФ, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в
соответствии с федеральным законодательством полномочиями по осуществлению ОРД;
- Главный судебный пристав
РФ, Главный военный судебный пристав, Главный судебный пристав субъекта РФ, их
заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а
также старшие судебные приставы Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и
Высшего Арбитражного Суда РФ;
- командиры воинских
частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;
- органы Государственного
пожарного надзора федеральной противопожарной службы.
Уголовно-процессуальным
законом на органы дознания возлагаются следующие полномочия: дознание по уголовным
делам, по которым производство предварительного следствия необязательно;
выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым
производство предварительного следствия обязательно.
В соответствии с ч. 1 ст.
41 УПК РФ полномочия органа дознания возлагаются на дознавателя начальником
органа дознания.
Предметом прокурорского
надзора за
исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное
следствие, является соблюдение:
1) прав и свобод человека и
гражданина в ходе осуществления уголовного преследования;
2) установленного законом
порядка разрешения заявлений и сообщений о совершаемых, совершенных и
готовящихся преступлениях;
3) законности проведения
предварительного расследования;
4) законов при принятии
решений органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
Законодательно
установлены также пределы прокурорского надзора.
1. Надзор за исполнением
законов органами, осуществляющими предварительное следствие и дознание,
согласно п. 31 ст. 5 УПК РФ могут осуществлять Генеральный прокурор РФ и
подчиненные ему прокуроры, их заместители и помощники прокуроров, которые участвуют
в уголовном судопроизводстве. Вместе с тем представляется правильным, что помощники
прокурора имеют право по поручению надзирающего прокурора принимать участие в
проверке исполнения требований уголовно-процессуального закона органами
дознания и предварительного следствия. Однако они не вправе принимать
окончательные решения, так как согласно ч. 6 ст. 37 УПК РФ полномочия прокурора
по надзору за соблюдением законности предварительного расследования исполняют
прокуроры района, города, их заместители, приравненные к ним прокуроры и
вышестоящие прокуроры.
2. Надзор прокурора
осуществляется только в рамках УПК РФ и Закона о прокуратуре и касается
исключительно, процессуальных аспектов. Вмешиваться в организационно-распорядительную
деятельность органов, проводимых предварительное следствие и дознание, прокурор
не имеет права.
3. Указания надзирающего
прокурора не всегда являются безусловными для исполнения и могут быть
обжалованы вышестоящему прокурору.
Материал предоставлен сайтом NetPrava.ru (Правовой портал).
Похожие материалы:
Объекты экологического права
Объекты смежных прав - ст.1304 ГК РФ
Объекты патентных прав
Объекты, предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность
Объем долга иностранных государств и (или)
иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией - ст.123 БК РФ
Объем и характер возмещения вреда,
причиненного повреждением здоровья
|